自由廣場》加拿大當CPTPP輪值主席的台灣契機

◎ 張孟仁

二○二四年迎來加拿大擔任CPTPP輪值主席，台灣不但要利用機會突圍，更應趁加國對中政策仍未改弦更張時拉近加國的關係。加拿大不僅是G7重要一員，更是CPTPP成員暨來年的輪值主席國，台灣須力求入盟申請在二○二四年取得重大進展，或至少爭取到像美國般讓加國和台灣談判雙邊貿易協定。

加拿大與中國關係多年不睦，可追溯到二○一八年加國警方應美國要求逮捕華為財務長孟晚舟，北京隨後對加國祭出經濟反制，指控並拘留兩名加國公民從事間諜活動。二○二○年加國因兩國關係驟變，決定放棄與中國的自由貿易談判。二○二三年因加國眾議員莊文浩的香港親屬遭中國威脅，引發兩國互逐外交官，當年九月加拿大總理杜魯道曾說，中國國家主席習近平採取強硬外交政策，迫使兩國難以維持正常關係，也沒有「和解」空間。加國更宣布今年十月起對中國進口的電動汽車和鋼鋁，分別徵收百分之百、廿五％的關稅。若中國對加國施以農產品進口制裁，兩國欲盡釋前嫌看似遙遙無期。

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相對的，加國友台立場則出現轉機。在二○二一年九月面對中國比台澎金馬單獨關稅區早六天遞交加入CPTPP的申請，加國原本不願支持台灣，但此態度在二○二二年發生變化，若與前述跟中國關係生變的時間點作對照，更加明朗，顯示加國已改變原先在北京、台北之間的中立立場。二○二二年總理杜魯道被質疑有意拒絕讓中國加入CPTPP，因他被披露稱：CPTPP設立如此高門檻，料中國難以加入。而後，二○二二年十月杜魯道的自由黨議員在台北公開支持台灣加入CPTPP。二○二三年加拿大國會三月發布報告《加拿大與台灣：動蕩時局中的強健關係》。二○二四年五月加國軍方與美軍實施通過台灣海峽的作戰行動，並表示「今後也將繼續」。加國也於二○二四年出爐報告，指中國涉嫌干涉加國兩次大選。質言之，加國的友台與涉中立場呈現蹺蹺板，與一方關係疏離則加大對另一方的交往，甚可解釋為：加國緊跟著西方盟友的立場。

台灣符合CPTPP的要求，其第五條規定，任何國家或單獨關稅區均可加入本協定，若中國因素是影響台灣加入CPTPP的主因，而國與國的深入交往端視友好關係及「志同道合」，則目前正是台灣突圍的時機。先讓加拿大在CPTPP輪值主席扮演引導和領導的角色，至少先闖進初期非正式磋商階段，同時加大遊說加國和台灣談判雙邊貿易協定，雙軌並行。

（作者是輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人）

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