■ 周詳人
台灣的有線電視在近期被國外的私募基金（private equity fund）高價取得超過六成的收視戶數，對外資這樣的青睞，反映出台灣的有線電視在產業不振的背後具有極大的潛力。
有線電視能吸引外資的投資，主要的原因是台灣全島的基礎網路，只有中華電信與有線電視系統能提供戶戶到府的網路服務，而且從九○年代以來，台灣一直是全球有線電視密度最高的國家，將近九十％的普及率，本來應該是高度發展的產業。但是原本立意由地方業者經營的有線廣播電視服務，因為立法被切割成零散的五十一個經營區，分別由二十一個地方政府掌握實質的費率審查，造成個別經濟規模有限，無法促成整體產業快速提升。
未來我國有線電視數位化與通訊傳播互跨的經營規劃，外資將會為謀求高報酬的投資利益考驗我國的產業政策。基於通訊傳播服務事業對民生資訊文化有相當大的影響，政府此時有必要按照公用事業原則制定完整公平的規範：秉持經濟自由開放、產業公平競爭及確保國家安全的原則，加強經營者資金來源的審查，妥善規定本土資本比例，並且擬定明確的產業政策與配套，輔導頻道業者比照系統業者，將完整的營運資訊公開透明，並且消弭廣告爭議、節目粗糙與高重播率等問題。
二○○七年九月「國家通訊傳播委員會」提出了我國第一部匯集電信法及無線、有線、衛星廣電三法的「通訊傳播管理法」草案，雖然已將網路、傳播服務與頻道事業分層給予相等的經營地位，但是誠如前金管會主委施俊吉教授認為的：仍充滿過去不對稱管制、姑息投機、包容怠惰的缺失。在九月底舉辦的第一階段公聽會中，許多同業先進已經紛紛表達，希望主管機關對這部攸關產業長遠發展的重大立法，能給予足夠的時間與產業各界深入的對話。期盼立法者解決產業長期垂直與水平壟斷的問題，給予本土頻道與系統業者真正公平競爭與永續發展的機會。
（作者為天外天有線電視股份有限公司總經理室特別助理）
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