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◎ 慎之
台北地檢署日前終於偵查完畢，以貪汙治罪條例起訴高虹安涉嫌詐領助理費。但同樣如起訴書所載的，還有一群高虹安當年聘用的助理，即使根本沒有實質獲取犯罪所得，卻因老闆指示，而成為詐領費用的當事人，同被列入起訴。縱使檢察官請求從輕及減刑，未來這群前國會助理的人生，也已在判決書中留下紀錄，高虹安如今仍居新竹市長高位，又有誰關心遭到犧牲、從頭到尾未獲取不當利益的國會助理們？
像這種職場權力不對等，因背負主管壓力而身受其害的勞工，絕不僅限國會助理，可能遍布各行各業。但會成為千夫所指，大概只有國會助理們會最獲「重視」。主因是國會助理定位不明，外界理解不一，而國會的公費助理薪資係來自政府預算，立委又可能在政治選舉中成為鎂光燈焦點，自然也背負更大壓力，特別是來自司法的關注。
從一九九○年代國會改選以來，國會助理的定位已經討論卅年，針對其法制化定位，從薪資待遇，到職業風險，譬如高虹安案中，主管指使詐領助理費案的情況，究竟該如何在法律中保障助理的權益？具體解決問題的法子，迄今八字沒一撇。此刻問題是，根本沒有收取半分利益、也不具主觀貪瀆動機，更未利用職權灰色地帶從事違法濫權情事者，同遭司法追訴。
當前國會助理待遇，主要規範在《立法院職權行使法》，但其他關於助理的資格、敘薪標準，及相關法制規範，都沒有任何討論。如果一再漠視助理待遇，不讓其資格法制化，導致國會助理成高風險職務，隨時可能陷入法網，恐怕只會吸引到更多不懼法網，或針對能獲取利益而能衡平法律風險者投入此行，屆時國會風氣、生態會轉化為何，恐難想像。
高案的助理們，因司法衝擊，未來必將影響其就業。為免再有類似事件，立法院及司法界應當思考，如何導正問題，儘早將國會助理法制化，讓高案的情況成為絕響。
（作者是國會助理、台灣大學碩士）
