■ 絲柏客
早在若干年前，由李遠哲、林義雄所倡的「國會減半運動」，徵求各界連署。連署書也傳真給我，當我看到許多大學校長在立法院被當場謾罵羞辱，學術尊嚴被極端少數的代表者踐踏，我也參加了「國會減半運動」的連署。
其實我不覺得台灣的立法委員人數很多，台灣的國會議員給人感覺多，主要是立法院議事規則不佳，選區規劃不良，立法委員良莠不齊，政黨政治出了問題。
立委減半我覺得最大的隱憂，是將來議事的出席率和立法品質。過去有二百多席的立法委員，我曾觀察一些我關心的法案的審查。有些不牽涉利益、媒體較無興趣的法案，審查會往往只有一、兩個立法委員在撐著，真是慘不忍睹。
一次，我正在立法院審查會坐著旁聽，一位認識的立法委員看我來，就坐在我旁邊。我忍不住說：「三個委員會的聯席會議，現場竟然只有兩個立法委員在審法案，這是什麼審查會，簡直在兒戲。」
這位重量級的立法委員看看左右無人，低聲說：「老兄，我坦白告訴你，每一個立法委員都有選票的壓力，現在大家都在選區經營，每張紅帖、白帖都是選票，我是冒著選不上的風險來委員會開會的。」這樣的心底話，我過去想都沒有想過。
去年遇到立法院法制局局長周萬來先生，我問他立委減半後，怎麼解決立法院無人出席開會的情形？他想了一下說，這可能要從裁併委員會著手，把兩個委員會併成一個。
這麼簡單解決嗎？我看可能要有社會團體或媒體在選前公布各立委候選人的議事出席率吧。只要有百分之二十的選民，根據立法委員審法案的出席率和發言數，來決定選誰當立委，未來立委的議事功能和立法品質，才會真正發揮，專業的立法委員才會真正出頭。
（作者為律師、大學兼任副教授）
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