晴時多雲

台灣維繫邦交國的努力在野黨不應冷嘲熱諷

出訪中美洲友邦的陳水扁總統日前在薩爾瓦多特地與國內隨行記者茶敘,針對藍營對他此行的種種質疑提出說明。特別是所謂金援外交部分,陳總統指稱,台灣從接受外援變成援外國家是應做的事,援外不應附帶條件,用所謂的暴發戶心態批評相當可笑。他並以國民黨政府建交的馬其頓為例,指出當時政府花了一億五千萬美元,卻只維持兩年邦交,連派駐大使呈遞到任國書都做不到,當時的行政院長蕭萬長訪問馬其頓,竟見不到該國總統,因此外交常常花冤枉錢,絕對不是哪一個政黨執政才有的問題。

陳水扁總統此次出訪中美洲,可謂受盡委屈打壓,不但美國由於反對民進黨政府推動台灣入聯公投,刻意降低陳總統的過境禮遇規格。加上,此次我中美洲友邦高峰會聯合公報並未列入支持我國入聯的文字,遂引來國內藍營的冷嘲熱諷,譏刺友邦只收錢卻不幫台灣發聲,陳總統的外交係金援外交云云。國民黨總統提名人馬英九亦不斷藉在中南部接觸農民的場合,批判政府應將錢花在補貼農民,而非援助友邦。如此移花接木的批判,確實容易造成多數國人的誤解,對我援外的舉措產生反感,因此陳總統公開說明澄清,以釋國人的疑慮,乃為必要之舉。

陳總統的澄清,如果藍營將之當成民進黨的反撲,未免顯得格局太小。陳總統的說法,其實是在點出台灣外交困境的癥結,乃在於中國的打壓,而非我國援外作法的錯誤。任何政黨執政,除非接受一中原則,願意成為中國的一部分,否則只要主張台灣是一個主權獨立國家,都會面對類似的外交壓力,陷入相同的困境。從兩蔣的威權統治到李登輝的承繼大統,國民黨基本是一個主張一個中國的統派政黨,然則,國民黨並未因此免於中國鋪天蓋地的圍堵。可見,中國併台是所有台灣人必須面對的嚴峻考驗,不管藍綠都無法倖免,朝野實應具有休戚與共的體認,一致對外,不能自扯後腿,給予敵人可趁之機。

台灣當前除了國體尚未正常化,在經濟、科技、文化等範疇,已躋身已開發國家之林。過去,台灣在貧困的時期,曾經接受外國的大量援助,尤其美國長期的經援與軍援,是台灣既能一方面對抗中國,一方面又能發展經濟的重要原因。姑且不論援外能否帶來邦交的拓展,台灣早年既受外援之恩,現在站起來了,便有道德義務去幫助窮困的國家。更何況,台灣的援外雖然備受藍營的批評,但是仍遠不及聯合國所訂的標準。按照聯合國的標準,已開發國家援外比率是佔GNP的○點七%,但台灣只做到GNP的○點一二%,如此便被污名化為凱子外交,反對者可真是淺薄無知。

誠如陳總統所言,台灣不可能全無邦交國,但台灣外交處境困難,要維持一定的邦交國數目「有那麼簡單」嗎?如果藍綠能夠建立共識,台灣必須盡力維繫邦交國,而且道義上也有援外的必要,則應該放棄彼此抗衡的情結,透過理性的溝通,以維護國家利益為前提,協調出一個台灣援外預算的適當比率與額度,從此對外團結一致,不再作無謂的互批內耗,如此台灣才能無畏中國的打壓,真正在國際上站起來。

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