◎ 徐連毅
近日警政單位又傳醜聞，立委陳玉珍的姊夫、金門縣警察局刑警大隊隊長蔡其豪，被爆出申請侍親假留職停薪，遭檢舉違法兼職，還受到監院調查認有失職。事實上，警察單位近年多有此類案件，舉凡年節回鄉酒駕、與大家仍歷歷在目的松山分局黑衣人案，在在顯示警政機關內部督察不力、與試圖包庇自家人不當作為的意圖。
警政機關在公部門中，相當罕見的擁有一個以上內部督導單位的機構，除了政風室外，另有督察組這一單位存在，但是卻沒辦法做到有效的內部稽核。原因在於，這些單位的實際運作狀況，缺乏法定的強制督察權力，無論是扣調文件、實際督導，往往淪為形式作業、或是開會了事。
更甚者，由於警察單位的督察組沒有明確保障的升遷管道，是警官「人人都有可能」輪到的位置，前一天還是同事、下一天變成督察，怎麼可能去得罪他人、同事甚至長官，執行獨立調查？也因此，警政弊案往往是由調查局、廉政署或民眾檢舉，才有可能引起輿論關注、進一步讓政治人物或其他公權力介入調查成案。
除此之外，警察單位也長期存在「先壓下輿論」的作風，跑社會線或警政線的記者，也多有被找去「泡茶」的經驗，這種文化導致包庇的灰色空間存在。若沒有民意代表、其他調查單位或監察委員的關注，大事化小小事化無的情事，與說辭反覆更動、一日多改，也非罕見狀況。
每當有警紀案件發生時，警方當然會第一時間表示「絕不護短、立即查辦」，但當事人多半僅會被記申誡、甚至調職處分，不會降階、砍薪甚至革職查辦。相較於職業軍人酒駕，一犯就是列為汰除對象，警察機關實應上緊發條，加速改革。
持平而論，警察內部的督察組，絕對不是什麼都沒做，而是可以做的事太少！警政機關若有心改革，應該加強督察單位的獨立性與保障，並給予更多明確的強制調查權力；針對警察的兼職行為，也要有更明確、定期和深入的背景調查，特別是常與各行各業接觸、主導各自刑責區的刑事警察等單位，才能矯正警紀問題，讓國人持續支持警察，也還多數戰戰競競的警察同仁一個清白！
（作者為台大社會學研究所碩士，論文「拚酒泡茶與科學辦案：刑事警察人員整治黑社會的制度與實作之變革」）
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