◎ 陳文卿
循環經濟目前正舉國大力推動，而其成功關鍵除了要讓資源充分循環外，更重要的是必須創造經濟效益。可是我們發現政府制定的規定和標準，有些反而造成推動循環經濟的障礙。
舉例來說，大家不管在公園、人行道，或者是廣場、停車場等，到處都可以看到鋪上一塊塊連結起來的混凝土地磚表面亮晶晶，夜晚燈光照射下呈現宛如星光大道的美景。這是因為地磚業者使用含有回收自手機、電腦等面板的玻璃砂粒料，添加到水泥製品中，除可減少天然砂石資源的開採外，更為廢棄物開創新生命。
然而，現在這些都受限了。因為經濟部標準局修訂高壓混凝土地磚、透水性地磚的CNS國家標準，明確規定混凝土製品若要使用玻璃砂粒料僅能使用於底層，面層一律不得使用。而即便用在底層，也必須磨碎到三．三五毫米以下。因此目前新建工程就都看不到亮晶晶的地磚被鋪在人行道上。
國家標準之所以如此修正，並非因影響工程品質或工安問題，而是認為地磚表面的玻璃碎片「可能」會刺傷腳，但這些無謂的擔心不僅缺乏事證，卻讓業者增加成本且降低資源循環量。
河川砂石是珍貴的天然資源，混凝土地磚業者在兼顧建材品質性能的前提下，使用回收玻璃砂粒料替代部分砂石，可降低成本並使產品更具多樣性。以往是將水泥、砂石與各種再生粒料（如陶瓷、玻璃砂粒料等）一起拌合後，即可進行高壓壓鑄，而限制玻璃砂不能用於表層後，只好將底層、面層兩批料分別調製，製程繁複且增加許多無謂的成本，而再生料可使用量也降低了。另外，嚴格要求必須磨到粒徑三．三五毫米的粉末狀，更增加能源成本。此即為資源循環卻喪失經濟效益的實例。
台灣每年回收廢玻璃高達約四十萬噸，包括各種玻璃製品、飲料容器、電子產業和手機電腦面板等。這些廢玻璃不能焚化也無法掩埋，作為建築材料則是最佳的再利用途徑。現在看來，推動循環經濟首要之務反而是克服法規制度障礙。
（作者是再生綠建材產業推動聯盟召集人）
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