◎ 傅安堂
太魯閣號不幸事故造成嚴重傷亡，令國人痛心與憤怒。從普悠瑪事件發生至今，令人遺憾的是台鐵並沒有進行安全管理與文化改造的確實行動！
從航空安全文化制度來說，民航局會針對國籍航空業者從各個層面／方向詳加督察，除了定期的查核，更有突襲式的抽查。業者自己也會定期實施自我查核，以及外部單位的巡視抽查。所謂的旁觀者清，藉由不同部門的互相查核，才能找出日常作業的安全盲點。因為人都會犯錯，再加上「專業的傲慢」（以為自己每天做同樣的事情就很專業）而輕忽SOP，釀成事故，才需要如此嚴密的查核監督機制，來確保航空安全。但要深植在每位員工心裡，形成公司「安全文化」，最少要十年以上的時間才能落實！
反觀台鐵，上級督導單位交通部所屬的鐵道局，沒有類似民航局的超然督導及查核管理辦法（雖有所謂的定期及臨時檢查，但不像民航局一樣有決定航權分配／停航／罰款等處罰機制），加上公家單位檢查自家人，執行成效可想而知。從歷次火車事故，出事後各界只會要求台鐵內部加強安全管理及改革，但最後證明成效不佳，無法確實改善，即是明證。
以西日本鐵道株式會社為例，官網首頁至今仍放著二○○五年JR福知山線出軌事故（一○七人死亡，五六二人受傷）相關文件，即使十六年過去了，該公司仍藉此提醒所有同仁引以為戒！公司亦成立「安全推進部」，下轄安全管理戰略室及安全企劃室，負責推動鐵道安全及預防事故發生的規劃。另外根據國土交通省「運輸事業安全管理推進指導原則」，除了實施內部的查核外，亦委託第三方國際查驗機構，每年進行外部查核作業，並將結果公布於官網。對比台鐵不僅沒有推動安全管理的組織，而鐵道局亦無提升安全監督管理辦法，安全文化如何深植在每位台鐵人身上？
列車一次可搭載近五百名乘客，相當於一架A380大型客機的最大載客量，故鐵路運輸的安全標準比照航空業，應是合理的要求。政府唯有成立跨部門專案單位，才能從外而內對台鐵進行真正的改革；但改造台鐵安全管理組織及深植員工安全文化，應該即刻做起，不能再推遲，因為安全文化需要時間累積，無法一蹴可幾！
（作者為資深航空從業人員，桃園市民）
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