晴時多雲

社論》美大選後抗中挺台主軸不變

二○二○年美國總統大選進入最後決戰階段,這個全球最有權勢的職位將由誰勝出,攸關全球政治、經濟、國際秩序的變動甚巨。上週六,蔡英文總統召開國安高層會議,就中國軍事威脅與區域安全、持續深化台美關係、穩定兩岸關係、國內政經穩定及安全、未來經濟發展等五個面向深入檢討,強力宣示,政府將會在堅守、捍衛民主自由價值的原則下,繼續深化、鞏固台美關係,堅定維護台海和平穩定。

近兩年,川普總統站在美國優先立場,對中國發動貿易戰、金融戰、科技戰,及地緣政治的對抗,希冀扭轉美中貿易的嚴重傾斜,遏阻中國霸權崛起。川普主導的抗中陣線,牽動全球經貿、供應鏈與地緣政治版圖的重組,形成基於共同價值的民主同盟與共產中國的抗衡;對抗中國於是成為新國際關係架構的主軸。與此同時,台灣一方面由於戰略地位與產業供應鏈的核心價值,與美國互補互利,關係快速升溫;一方面由於民主制度的優越性與防疫成功的傑出表現,爭取了前所未有的國際空間,突破了國際孤兒的困境。因此,美國大選結果究係強化此一正向的發展軌跡,抑或負向的逆轉,成為台灣人民關切的焦點。

換言之,由於美國總統選舉與台灣的安全與利益息息相關,造成許多民調均指出,台灣是美國之外最關注美大選的國家。這對於一向被批評缺乏國際觀的台灣人民來說,是相當特殊的現象。尤有甚者,由於川普對台灣的力挺,在中共軍機擾台的蠻橫威嚇下,讓台灣人民特別有感,因此對川普選情乃有高度的感情投射。而美大選與台灣實質利益的高度連結,也讓吾人對川普與拜登之爭,不能以隔海觀虎鬥的看戲心情待之,上至政府的經濟、外交、軍事大局,下至企業投資與個人理財,均須提前部署,未雨綢繆。因此,蔡總統在美國大選前夕召開國安會議,研擬因應對策,必須給予肯定。

其實,台灣的朝野政黨由於國家認同歧異,幾乎對任何重大議題均出現兩極化對立;對於美大選的立場,也很巧合地與國內的政治光譜大致吻合。也就是說,反中的本土族群比較傾向川普,而親中派則顯然比較認同拜登。此一現象似乎意味台灣人民認為,一旦川普連任成功,美中對立加劇,可能促使台美關係再登高峰;而拜登當選,則美中抗衡將趨緩和,台灣在面對中國的武力挑釁時,恐將失去有力奧援。此種對美大選衝擊的不同評估,衍生出台灣社會的強烈焦慮感。因此,客觀來說,這是對台灣政治外溢效應最高的美國總統大選。

然而,台灣人民對美國總統若是易人,將改變對抗中國霸權政策、甚至犧牲台灣利益的憂心,恐怕是反應過度了。事實上,川普與拜登在內政上,固然代表著傳統派(主要理念︰小政府、減稅、少社福)與自由派(大政府、加稅、重社福)之爭;但在中國政策上,對抗紅色中華帝國的擴張,已是美國社會與兩黨之間的共識,任何人上台,都難以改變這種趨勢。況且,歷史印證,美國總統無論是共和黨或民主黨,在台灣安全遭到嚴重威脅的關鍵時刻,均會有明確協防台灣的承諾與具體作為。可以說,整體美國對台政策係以「台灣關係法」與雷根總統的「六項保證」作為指引規範,亦即美國必須提供台灣充足的防衛武器,確保中國無法以非和平方式侵略台灣。由此可見,台灣從來不是任人擺佈的棋子,而是美國珍視的實質盟友。尤其,近年中國強勢崛起,企圖向全球輸出數位極權的統治模式,成為美國與民主國家的夢魘;致而,抗中不僅符合美國的國家利益,更是民主國家自我防衛意識的覺醒。

易言之,無論川普或拜登勝選,對中政策均不脫抗衡中國霸權的路線。然而,吾人也不能天真的以為不管誰當美國總統,台灣都可以高枕無憂;抗中的思維雖然不變,但是執行力、方法與決心若有些許差異,仍會對台海局勢產生衝擊。例如「印太戰略」若是回到「亞太再平衡」,抗中陣線將缺乏印度的參與,地緣政治的加乘效果勢必大為降低,將削弱遏阻中共在台海、南海蠢動的抗衡作用。總之,即便美國總統換人做看看,抗中的主旋律大致不變,但是挺台的力道是否依舊強大堅定,則需要政府審慎評估,妥為因應,方可萬無一失,安度變局。

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