◎ 黃光藝
為了改善農地工廠的情況，立法院去年通過「工廠管理輔導法」修正案，以二○一六年五月二十日為基準，在此之前農地既存的低污染未登記工廠，可在十年之內取得「特定工廠登記」後，繼續營運。這原是兼顧環境保護與業者生存的兩全作法，但農委會在全台所劃出二十三．四萬公頃「農產業群聚地區」，要將區內低污染未登記工廠悉數移除，此舉除與工輔法牴觸，且扶持農業成果尚未顯現，就先因關閉工廠導致區域內勞動人口立即失業，這般「扶農傷工」，勢必落入雙輸局面。
農業是立國的根本，再創台灣農業的榮景，也是國人共同期望。但農業並非產業的全部，發展農業也不是先用「圈地」方式，再冠以「乾淨農地」為由，強要區內低污染未登記工廠悉數關閉。由於農委會的「農產業群聚地區」並無相關法律劃設依據，未來如何推動，仍是紙上談兵，但被劃定在區域內的只能從事農業活動，土地使用價值被窄化，就公平性與發展性，已讓人高度質疑。
工輔法修正案原就是針對農地既存的低污染未登記工廠，一項兼顧環保與發展經濟的兩全作法，業者除均同意高污染的工廠並無任何理由繼續營運，既存的低污染未登記工廠例如寢具、家具、製鞋業等，也撐起附近的就業需求。如以一家工廠平均二十至三十的就業人數計算，目前被劃定在二十三．四萬公頃「農產業群聚地區」的低污染未登記工廠，估計就達兩千多家，一旦悉數關閉，立即衝擊的是至少五萬人的家庭，失業也將擴及成為當地社會的嚴重問題。
農委會與部分環團扛著「乾淨農地」的道德口號，將先扼殺許多家庭賴以為生的就業環境。試問，既是「農產業群聚」，從產業鏈的邏輯，也會有農產品再加工的實際需求，而這些在地的加工作業，難道就不是屬於低污染的工廠？這般雙重標準，也令人難以信服。
面對農委會的本位主義，經濟部現與業者等進行最後協調，最快本週就會定案。目前雖已同意完成臨時登記的低污染工廠，可以繼續營運，不過，已登記的畢竟少數，何況，問題核心不在登記與否，而是既然屬於低污染，也符合工輔法規定的時間點，就該全數納管輔導朝向合法的農地工廠方向。
基於地方就業及符合工輔法規範等理由，應將在二○一六年五月二十日前的低污染工廠都輔導登記納管後合法營運，這也是農業與工業雙贏的最佳政策方向，並確保百姓生計。
（作者為台灣寢具產業團結聯盟理事長）
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