◎ 楊樹煌
最近立法院，有二十多位立委注意到藝術的問題，立意很好，不過其中，有少數立委仍舊卡在金錢的問題上面，企圖讓本國與非本國的藝術品交易，都能一樣把稅負降到最低，並以為這樣可以取代香港，使台灣成為藝術品交易的大國。但實際上，對台灣文化藝術創作者來說，就可能未獲其利反受其害了。
大家開刀的對象是「文化藝術獎助條例」，這個條例本來是要獎助本國藝術家，並無餘力去照顧非本國人士。由於香港歷來是自由港的關係，故採取境內外相同稅率，他們只要做生意，不管文化的問題。但在台灣到目前為止，為了保護本國藝術家及稅收的關係，所以比照股票要收｢藝交稅｣，本國的藝術品交易稅率0.3%。 非本國的藝術品交易稅率到底應該訂多少呢？有學者主張至少要訂10～20%， 此稅收最好專款專用，移撥給文化部，由其會同衛福部，將該稅收視為「文化藝術就業安定費」，挹注給本國藝術家健康保險、退休保險 、職業災害保險等社會保障基金，建構國家級的文化藝術創作者的社會安定系統。這與少數立委，拼命主張調降非本國藝術品交易稅率的主張，剛好相反。
學者的主張調升的原因在於，非本國藝術家的作品調降｢藝交稅｣以後，雖可能帶來商機或市場的活絡，或表面看來，台灣藝術市場，可能會蓬勃發展。卻連帶的排擠了本國藝術家。因為藝術大國的藝術家會搶走買氣。非本國藝術家在他們自己國家的文化部行銷策略支持下，不論在知名度、行銷經驗、國家的文化形象、國族美術史背景上，都強過本國。韓國在｢韓流｣未起之前，雖然作品並不比日本差，並有所謂「首爾畫派」，然在市場上就抵不過日本畫家。所以我們除非有強力的｢台流｣和「台灣美術史」做後盾，目前無法跟非本國藝術家競爭，必須政府有一套保護政策，否則僅肥了仲介商，卻可能犧牲了本國藝術家。外國藝術品因稅金有限，還容易讓藝術商從中炒作，甚至洗錢，有如左手的藝術品賣給右手。
所得稅法第14條第六類：自耕農全年收入減除成本及必要費用後之餘額為所得額 。依照｢成本及必要費用標準」，所佔比例均為收入之百分之一百，計入綜合所得總額之金額等於零，所以所得稅法第14條之第六類所得目前等於是不用繳綜合所得稅。如果進口農產品與自耕農的產品一樣課稅，即無法達到保護自耕農的目的。這等同於本國與非本國的藝術品，若相同稅率，於是外國的農產品，傾銷售到台灣，對自耕農來說，是很大的傷害！且進一步將會讓國家的農業消失。 所以政府農委會有責任優先保護本國自耕農。
文化部有責任，優先保護本國藝術家。以藝術品交易稅率為手段，調控市場。非本國藝術品的交易稅率，一定要遠高於本國藝術品交易的稅率。
（作者為台灣師範大學美術系教授）
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