◎ 張孟仁
美中對峙，繼英國隨美宣布禁用華為後，法國也以不更新使用執照的間接方式，在二○二八年以前逐步淘汰華為。義大利電信（TIM）更在之前宣布在義大利和巴西建設的５Ｇ設備採購招標案排除華為，而據義大利報紙La Stampa報導，義大利於七月十五日收到美國施壓要求選邊的表態。至此，宣稱九月才公布其決定的德國，隱然成為下一個戰場，且戰場無疑會延伸到歐盟整體—德國總理梅克爾兼歐盟輪值主席國主席，曾於去年十一月宣稱歐盟要有一致的作為。
歐盟在七月二十四日公布的５Ｇ安全報告書上，要求成員國採取緊急行動，期使５Ｇ供應商多樣化，限縮華為在歐洲的業務。報告書附和歐盟於一月二十九日頒布不具約束力的新章程，原先歐盟強調於四月以前徹底實施該項規範，並於六月前回報實施進度和成效。目前，正好趁著英、法做了選擇的勢頭上，報告書進一步明文化網路安全疑慮的爭議，加大施行力度。
歐盟執委會的內部市場執行專員在報告書中強調，歐盟與會員國合作致力於採取可靠、協調一致的措施，來確保５Ｇ的網路安全，並加強技術自主性。正因為歐盟的經濟對數位基礎架構的需求不斷增長，因此５Ｇ布局更須確保高度安全性。在此考量下，芬蘭的諾基亞和瑞典的愛立信成為國安首選，兩者足以應對需求，並逐步淘汰高風險供應商，不至於破壞５Ｇ網路的推廣。
至於最後一個戰場德國，甚是精彩。儘管與美交惡的德國試圖讓歐盟保持中立，梅克爾持續強調與北京對話，且表明華為業已跟德方保證說不會存在間諜行為，只是包括社民黨、綠黨、自由民主黨及梅克爾自身所屬政黨在內，皆已正式宣布反對華為參與德國的５Ｇ建設。角逐下一任基民黨主席的諾特根甚至明確表達，儘管汽車業在德國經濟的重要性，但仍無法與整體國家利益相比。
整體觀之，在國安高於一切的考慮下，德國任輪值主席內的歐盟似有往汰換疑慮設備的方向前進，讓歐盟成員國得以限制或禁止具風險性的廠商參與５Ｇ核心建設，梅克爾面對內外壓力將如何表態，是下一個觀察重點。
（作者為輔仁大學義大利語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人）
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