◎ 黃惟冰
美國富比世雜誌（Forbes）網站近日刊登軍事專家沙頓（H I Sutton）專文，指出中國可能以「071型綜合登陸艦」為主力，搭配「075型兩棲攻擊艦」，向台灣發動登陸作戰。但由於登陸作戰的難度很高，台灣的防禦準備又充分，因此中國的軍事行動恐怕會以失敗收場。
然而，解放軍重視「寓兵於民」，長於隱藏實力，除了071與075等正規軍艦外，許多民用船隻都具備一定軍事使用潛力，不可輕忽。
舉例而言，指揮部分別位於廣東廈門及惠州的解放軍第七十三、七十四集團軍，日前接連舉行登陸作戰演習。這兩支部隊長期駐守於對台當面，又具備兩棲作戰能量，因此皆被視為一旦台海爆發戰事，解放軍將率先出擊的主力部隊。其中，第七十四集團軍的演習過程，更出現徵用民間船舶，遂行快速渡海任務的橋段。
根據媒體披露影像，第七十四集團軍此次徵用平時行駛於廣東省雷州半島，與海南島海口市之間的客運渡輪「海棠號」，是排水量超過一萬噸的「滾裝船」，一次可以載運近千名乘客，以及四十九輛的標準貨車。而且，車輛跟人員都可以透過延伸活動斜坡道，在很短的時間內完成裝載及卸貨。
事實上，解放軍為達到「軍民融合」，也就是將總體國力轉化為強大軍力的戰略目標，自二○○四年開始便逐步要求具特定功能的民用船隻，在規劃與設計階段就需設想「平戰轉換」的可能。在二○一五年更正式批准《新造民船貫徹國防要求技術標準》，明定「集裝箱船」、「滾裝船」、「多用途船」、「散貨船」、「雜貨船」等種類的民用船隻，應滿足不同程度的軍事需求。
另外，台灣國防部「陸軍學術雙月刊」在二○一四年四月發表的《共軍新型軍管民用滾裝船隻運載能量研究》，也盤點當時解放軍至少控管多達三十六艘的大型滾裝船，合計一次就可載運近十個合成旅規模的軍事人員及裝備，遂行快速渡海任務。
總結而言，解放軍忌憚於美、日等國家可能在「台海有事」時介入，因此對台作戰方針秉持速戰速決，與打破軍事常規，無所不用其極的「超限戰」思維。就此而論，解放軍動員民用滾裝船可達出其不意，但又有巨大運能的特性，就成為台灣自我防衛時必須正視的威脅。
（作者曾任智庫研究員，高雄市民）
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