■ 陳俊名
近來部分農會人士正醞釀籌組台灣農民黨，要為弱勢農民爭取權益。其實，弱勢農民最需要的，就是改革農會，使農會總幹事能聽命於農民、真正為農民解決產銷問題。
農會體制問題的根源，在於農會選舉是採間接選舉制度，先由會員分組選舉會員代表，然後會員代表以限制連記法選舉理事（一名會員代表圈選四名理事候選人），再由理事會聘任總幹事。由於是以限制連記法選舉理事，阻斷了沒有派系支持而當選理事之可能性，也阻斷沒有派系而獲聘為總幹事之可能性。在這選舉過程，只要有競爭，就只有靠買票競賽，以金錢及利益交換鞏固派系選票。而總幹事獲聘掌握整個農會資源、業務及人事大權後，會計主任必先換成總幹事心腹，名義上總幹事雖受理事會監督，因有同派系理事的護航，就形同沒有監督，理事只是巧立名目分享利益，誰管你農民的需求！
由於是間接選舉制度，農會就成為地方派系的禁臠，阻礙有才有能有賢者進入競爭。目前農會理事長有五十％是國小、國中畢業，三十五％高中職畢業，誠屬偏低；而掌握農會經營大權的總幹事，有五十％是高中職畢業，四十七％大專畢業，三％是碩士，有一位博士。雖然有些高中職畢業的總幹事，能力也很強，把農會經營得有聲有色，但五十％高中職畢業，比率實在太高，「專業經理人」之說令人不解。
事實上，總幹事之職是可以私相授受的，只要能掌握多數理事，就可把總幹事之位讓渡他人，父退傳子、兄退傳弟都曾發生。
古坑農會是農會界引以為傲的績優農會；但農會賣咖啡很賺錢，農民柳丁卻年年滯銷，農會就是不做相關的產銷服務。日前更爆發古坑農會某前績優總幹事以超高價向特定廠商購買咖啡原料，廠商進貨成本每公斤一八○元，轉賣給古坑農會卻是三二○元，其間暴利之大令人咋舌。這長存的弊端，理事會就都沒有發現；若非被揭發是以進口咖啡混充，恐怕這樣暴利的採購弊案還會繼續存在，反正選上沒監督啊！
農會間接選舉制度極其落伍，對農民權益傷害最大，也是所謂農會黑金體制之根源，當然應予變革。最重要的是要讓農民直接選舉總幹事及理事，使農會回歸以服務農民為宗旨，為農民創造福利。至於籌組台灣農民黨，可以免矣！（作者為台大農業推廣委員會技士，部落格http://www.wretch.cc/blog/TaiwanFarmer）
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