◎ 饒後樂
民國八十四年立法院通過公寓大廈管理條例，規範出「半個」特許行業─「公寓大廈管理維護公司」。之所以稱為「 半個」，是因為要做社區大樓生意，業者還得另外成立「保全公司」，以便分別派遣「管理服務人」和「保全警衛」。此後這種公司數量激增，就數量來說甚至搖身成為業界主流。但絕大多數僅從事社區大樓駐衛警人力派遣，與原本系統、運鈔、人身等保全業務性質大異其趣。因為要同時具備「公寓大廈管理服務」和「保全」二種資格，所以被稱為「雙牌公司」，也就是所謂「物業管理公司」。
說來奇怪，專法規範出來的專業公司竟不能單獨服務公寓大廈，還要開第二家公司來滿足同一筆生意。這是因為當時業者以此並未見諸法令的「產業規則」做為「行業進入障礙」，迫使潛在對手付出更高代價才能加入競爭。
這種商業競爭本來不足為奇，但因手段違反「一事一主」原則，讓公寓大廈管理服務產業始終難以正常發展，服務效率低落連累國內公寓大廈管理原地踏步。
值得探討的是在導入新的「專業分工」後，原本「管理員」工作誰做？是「保全」？還是「管理服務人」？
「管理服務人」和「保全」可能都不知道，自己的委屈來自原本「管理員」工作在「專業分工」後不見了，可是這些雜事、小事卻仍然是社區大樓的核心需求。因此即使職稱變了，事情還是要做！社區保全人員更不知道的是，自己頂著保全名義，卻在社區大樓當管理員是因為保全在所有勞動力中成本最低。
曾有一家保全公司因其保全人員接聽電話、收取公電費被檢舉而受罰，原因是這些工作屬於「公寓大廈管理服務」業務。真是有夠冤枉！全天下做同樣的事卻唯獨它該倒楣。「專業分工」的結果怎麼會是全面違法？當整個產業都在「掛羊頭賣狗肉」時，誰「被認真」就會倒大楣！
「公寓大廈保全」和「管理服務人」應回歸一元，統一在公寓大廈管理維護服務體制下替社區大樓解決問題。專業應求名正言順，該讓「保全」好好做他們的專業，別再魚目珍珠混在一起！
（作者為公寓大廈爭議事件調處委員）
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