晴時多雲

社論》大選前來自美國的關切

美國近日相繼以具體行動,表達對台灣的支持。一百六十一位聯邦眾議員上週四聯名致函聯邦貿易代表萊席爾,呼籲啟動美台自由貿易協定(FTA)談判,以展現對台灣和印太地區的具體承諾,並幫助美國創造就業。上週五,川普總統簽署兩項預算法案,其中「國防授權法」,除了成立第六大軍種太空軍,因應中國及俄國的威脅,也涵蓋多項關於台灣的條文;特別是針對即將到來的台灣大選,要求行政部門在大選後四十五天,向國會提交報告,說明中國干預或破壞大選的具體行徑。

一百六十一位聯邦眾議員上週四聯名致函聯邦貿易代表萊席爾,呼籲啟動美台自由貿易協定(FTA)談判,以展現對台灣和印太地區的具體承諾,並幫助美國創造就業。(路透資料照)

美國力挺台灣,特別是國會,有長遠的歷史。值得強調的是,這次眾議員聯名函和國防授權法,都出自分屬民主、共和跨黨派國會議員的友台舉動。聯名函有逾三分之一眾議院成員簽名;國防授權法經參眾兩院協商各自版本後由總統簽字生效。國會支持台灣的傳統,一九八○年代在台灣人民追求民主自由之路就明顯展現,國會當時有「台灣四劍客」美名的甘迺迪、裴爾、索拉茲、李奇,即為跨黨派的參眾議員。如今,國會的聲援,把重點放在協助台灣因應中國的威脅。

國防授權法積極關切台灣,分別見諸美台關係及中國相關事務兩大部分;其中有規定行政部門應採行的具體作為,也有表達國會對增進美台關係的建議。具體作為方面,法案要求國家情報總監提交中國干預台灣大選的報告,國防部長報告美台網路安全合作的具體措施,國務卿及國防部長報告履行「台灣關係法」義務與增進台灣安全的進度,包括強化台灣國防及支援不對稱作戰武器等項目。另外,國會也提出增進雙方政軍安全交流,改善對台軍售質量及程序等建議。

國防授權法的另一面,是「劍指中國」。它聲援香港人民捍衛自身權利和自治權,批評中國對待新疆維吾爾人的惡劣手法,也關切中國在北極及南海的軍事行動,禁止聯邦資金購買中國鐵路車廂和公車,還規定制裁華為、限制採購中國無人機及電動車等要項。中國老調重彈,只能以「干涉中國內政」氣急敗壞回應。

不論眾議員聯名函或國防授權法,都是美方主動對我國友善的立場和行動表達。有美國這樣的盟友,台灣不能只口頭表示謝意,應把握時機,以行動增進雙邊關係。兩個月前,美國眾院外交委員會通過「台北法案」,夏波及約霍兩位議員主張美國應正式承認台灣為國家;在台灣,前行政院長游錫堃呼籲以十年為期,積極推動台美建交。台美建交,阻力必定不小,但至少把握美國有對我友善的總統及國會,先由台灣民間或立法院推動,可當做理想的目標。

建交之外,美國議員所呼籲的啟動FTA談判,實際而攸關台灣利益。在區域整合的經貿環境,台灣若與美國達成FTA,企業投資布局、外貿競爭、經濟邊緣化等當前困境都可迎刃而解。箇中關鍵,有如科技業者許勝雄所指出,「日本福島核食、美國牛豬等都是政府和民間要共同面對的課題」。主政者若不此之圖,卻高唱要與美國談FTA、期待日本協助加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),有如緣木求魚,也有唬弄人民之實。

就大局而言,美國當前或正為彈劾川普而陷入黨派之爭,但對中國威脅的戒心,已成朝野共識。國防授權法「劍指中國」,把華為視為潛在國家安全威脅,都是兩黨共識。誠然,美國仍有部分「中國的老朋友」如季辛吉、前財長鮑爾森、前世銀總裁左立克等人反對與中國「脫鉤」,華爾街也還有金融幫為其遊說。然而,中國從二○○一年加入世貿組織以來,改革開放的承諾都跳票;有如彭斯副總統所指出:「不是美國要與中國脫鉤,是中國與世界脫鉤數十年。」即使民主黨人入主白宮,對中國只會更強硬而非姑息。美國當今應積極應對中國威脅的兩黨共識,一如六四天安門事件後,朝野對中共政權的嚴厲反應。

台灣處此局面,自應把握機會,全力增進與美國的實質關係。尤其即將到來的大選,美國對中國黑手介入如此關切,台灣的人民頭家更應慎思明辨,以選票拒絕中國代理人。民主台灣得道多助,但自己的國家自己救,請從好好投票做起。

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