■ 李界木
現行環評法，常使得單純的環保問題，演變成政治問題。主因在於現行環評法及環評委員，可以輕易否決政府各部會及專家審議通過的開發可能性評估及說明。
環評的主要目的，是在開發行為發生時，對環境影響作評估預防，旨在使開發行為對環境衝擊降到最低，而不是在作是否開發的定奪。因為「是否開發」應在於「可行性」審議時就作定奪。「可行性」應要通過環境生態、經濟效益、國家安全及社會公義等等全面性的評估，所以行政院首對是否符合「國土規劃」範疇作審議，再會各部會，就其職掌與專業作評估，而環保署此時更應站在專業上（可另請學者專家）審慎評估。
通過「可行性」評估的開發案件，環保署再請開發單位提開發細節的評估說明，環保委員針對開發時的空污、水污、土污、噪音、振動、惡臭、廢棄物、廢土及毒污，以及地層下陷、輻射及其他公害作應有的防範及規範，使開發行為能順暢如期進行，並作事後追蹤。
將審議「可行性」與「實質監控」修成二次進行（不是現行兩者混合）。環保署應在可行性評估時充分表達意見，一旦通過案件，環保署就應作實質監控。
目前環境評估審議委員（環委）只由政府機構代表、環保團體代表及學者組成，卻缺乏來自產業界的環保專家，常有只見樹不見林的現象。業界的環保專家，往往是節水省電、減廢的高手，不是污染製造者，因為他們除能為業者降低成本之外，而且要能製造並推銷出綠色產品，符合國際環保要求。要解決環保問題，一定要企業及科技的幫忙，就像要解決全球暖化，光靠政府及環運人士是不夠的，沒有企業家及技術的投入，再生能源產業無法發達，暖化問題解決不了。環評委員要納入產業界科技及環工人員，環評才能更合理、更實際。
環保與經濟發展並不衝突，但是職責的分不清及程序的不合理，再加上環委組成的混雜、程度不一，使得現今環評不彰，帶來執行者許多困擾，是該改弦更張的時候了！
（作者為前環保署副署長）
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