◎ 劉一德
川普總統簽署《香港人權與民主法案》，台灣立法院則於二十九日就民進黨立院黨團所提的《反滲透法》草案，通過逕付二讀。比較台、美兩國國會結構、議事程序及效率，實在不得不佩服美國國會。
從結構來看，美國國會為兩院制，參院一百席、眾院四百三十五席。立法院為一院制，只有一百一十三席，結構顯比美國單純。從議事程序來看，美、台國會和行政機關都可提案。議案在院會提出後，交委員會審議、聽證（公聽）。委員會完成後，再經院會通過，提交總統簽署，成為法律。但美國參、眾兩院如通過不同版，需再開會解決分歧，才提交總統。如遭總統否決，只能再修改獲得總統支持，或以三分之二推翻總統否決，使議案生效。如國會會期只剩不到十天，總統沒有簽字，議案即自動失效。可見美國議事程序比台灣複雜。
「反送中」運動發生於今年五月，《香港人權與民主法案》係由眾議員和參議員分別於今年九月一日提出；九月十七日舉行聽證會；九月二十五日參、眾兩院外交委員會即分別通過。十月十五日眾院版通過，參院則於十九日通過。由於眾院和參院分別由民主黨及共和黨掌控，須進行兩院協調，本案透過跨黨派合作，眾院採納參院版，隨即於十一月二十日就參院版表決通過。二十一日遞交總統；二十七日川普簽署生效，前後只歷經兩個月又二十七天。
看看台灣，中國對台統戰及滲透，約始於一九九二年，力度逐漸加大，二○一八年底地方選舉獲得重大成果。立法院至今年五月始有《境外勢力影響法》等草案提出，交委員會後，只開過一次公聽會。要不是十一月二十三日外媒報導，投誠澳洲的中國間諜，坦承參與對台情報工作，砸錢透過網路、媒體等介入台灣大選，《反滲透法》草案，是否會提案，逕付二讀，令人懷疑。
過去兩年來，美國會已陸續通過《台灣旅行法》、《國防授權法》、《亞洲再保證倡議法》及《台北法案》等，力挺台灣，效率令人刮目相看。處於中國強力壓迫下的台灣，抗中保台聲不絕於耳，《反滲透法》就是過不了。這樣的立法效率，台灣民眾只能自求多福。
（作者為台聯黨主席）
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