自由共和國》陳復／高教深耕應該設立的里程碑

如果拿民國一○七學年度台灣各進入泰晤士高等教育排名中大學學生人數與投注經費相比較，不難發現公立大學裡的東華大學與私立大學裡的中原大學都屬於成本效益比很高的大學。圖為中原大學。（資料照）

陳復／大學教授

這幾天泰晤士高等教育（THE）二○二○世界大學排名公布了，除牛津大學連續第四年奪下排名榜首外，第二名到第十名依序全都是英美理工一流大學，如第二名是美國加州理工學院，英國劍橋大學、美國史丹佛大學與麻省理工學院這三校並列第三名。亞洲榜首則是大陸的北京清華與北京大學，台灣大學則從去年的一百七十名大幅跳到一百二十名，這點誠然可喜，然而真正值得關注的問題，卻在於該排名主要圍繞著「論文引用率」這一指標（三十二．五％），其有利於使用英語為主要教學語言的大學，然而國際化卻不見得即是英語化，更不利於質性研究為主軸的人文與社會科學，因為這些領域的學術論文常使用書籍出版的型態來發表最新成果，其引用率很難統計，調查選擇的型態影響調查獲致的結果，導致排名中理工為主的學校都名列前茅，這樣的結果是否公允呢？

值得省思的問題在於這類世界大學排名何嘗不是歐美社會持續在學術層面實踐其殖民主義（colonialism），藉由壟斷學術話語權，讓全球頂尖學者不得不取悅特定領域期刊編輯的觀點和價值，令全球學術研究方向繼續單一化，維繫歐美中心主義的期待。這種國際化指標究竟是否有利於台灣高等教育的發展呢？根據教育部預估，大學新生入學人數將從民國一○二年二十七．一萬人，減至民國一一二年僅餘十八．四萬人，十年內降低八．六萬人。這是相當令人驚悚的數字，意謂著將有相當數量的大學將面臨關門或轉型的處境。正因如此，各大學莫不積極衝刺國際排名，希望能招收境外生來台就讀，藉此減緩生源劇降帶來的衝擊，教育部則於一○七學年度公布大專校院新生註冊率納入境外生，並規劃境外學生數超過全校在學學生數三％，才會在生師比中計算，預計修正後全國各校得增聘逾百名教師。

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然而，根據泰晤士高等教育的世界排名，其衡量學生的國際化程度只佔二％，如果再加上教職員的國際化程度佔三％，總計還不如衡量授予博士學位人數佔六％，但從教育部已對博士學位人數總量管制這一角度來看，台灣各大學不論如何加強其師生國際化程度，都很難充分反映到泰晤士高等教育的世界排名中，因為這主要是個研究層面的排名，並不是教學層面的排名，觀察的指標在於國際聲望，而不是辦學績效。從成本效益比（cost–performance ratio，俗稱CP值）的角度來說，我們除觀察各大學的研究排名外，同時觀察每間學校投注經費產生的績效是平均花在每名學生多少經費所產生的成果，如果平均花在每名學生的經費相對較低而依舊在泰晤士高等教育中有不錯的排名，其數據就凸顯該校辦學的績效頗有效率，意即這是俗稱CP值很高的大學，值得教育部加碼投資獎勵其辦學。

如果拿民國一○七學年度台灣各進入泰晤士高等教育排名中大學學生人數與投注經費相比較，不難發現公立大學裡的東華大學與私立大學裡的中原大學都屬於成本效益比很高的大學，其在較低的經費中爭得較高的排名，絕對值得社會大眾給這兩所學校全體師生拍拍手，顯示這些大學的辦學效率頗值得稱許，然而，按照目前高教深耕計畫幾乎全部學校都領到教育部高教深耕補助款的措施，認真辦學跟不認真辦學其實並沒有任何差異，這不只對於辦學績優的大學與師生不公平，更對於爭取世界大學排名不利。筆者除建議教育部認真參考這些指標背後的意義，適時增加辦學績優大學的經費外，並應該委託公信單位設計出更能精確反映出台灣各大學教學與研究綜合評量的排名機制，提供給國內外想在台灣就讀大學的學生與家長參考，這是擺脫學術殖民，架構高教深耕真正需要設立的里程碑。

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