務實推動再生能源發展
◎ 蔡篤慰
自今年四月《再生能源發展條例》修訂以來，第十二條「用電大戶」必須使用一定比例再生能源成為帶動國內再生能源發展關鍵，經濟部不斷商議用電大戶認定門檻以及相關配套方案，最終提出的子法可能帶動民間企業用電戶加入電力轉型，也可能讓再生能源發展停在原點。
報載經濟部考量現行台灣綠電供應現況、業者負擔，擬將用電大戶門檻從契約容量八百瓩放寬至一千六百瓩；與此同時，全台工業用電大戶數量最多的桃園市，近日則拋出將自治條例中的用電大戶門檻從五千瓩限縮至八百瓩，讓更多企業必須提升自身綠電佔比。經濟部在設定用電大戶議題上絞盡腦汁，是幫助用電戶規避社會責任，還是務實提升國家整體再生能源目標？須從用電大戶對台灣整體用電量的影響說起。
過去二十年間，台灣六十八％用電成長可歸因於工業用電需求，因此投入大量火力發電運轉支應暴增的用電量，導致火力電廠周遭空氣品質低落及排放溫室氣體。《再生能源發展條例》設定用電大戶門檻，讓企業正視大量用電的外部成本，如果再放寬認定，將無法以法律強制要求企業善盡環境責任，這項法案將形同虛設。
根據經濟部公開數據與綠色和平估算，全台契約容量八百瓩以上用電大戶約五千家，若依照地方自治條例普遍參考的契約容量十％轉用再生能源，到二○二二年用電大戶條款只能產生16億度、約0.6%全台綠電需求。綠色和平認為，為了達到公平的用電義務，新增的綠電多數應由企業根據法規要求，以需求帶動供給，並且討論以用電量作為計算基準的可能性，讓企業購電透過自由交易，才有機會使新增的綠電不依賴「再生能源發展基金」支應躉購價格，有望帶給電力轉型超越現有的二○二五年二十％目標。但若經濟部執意放寬用電大戶為一千六百瓩以上，影響戶數將銳減至六百家企業，更讓使用全台五十％以上電力的用電大戶，負擔不到一％再生能源，不僅造成用電義務失衡，並失去《再生能源發展條例》立法本意。
綠色和平認為，透過減少綠電義務量消弭用電大戶反彈聲量，將違背原先立法精神，想要縮短企業與再生能源的距離，應從務實提升電力市場上的綠電可供應量著手，同時擬訂配套，避免有能力投資的大企業坐等台電供應綠電，並且提升企業設置綠電的附加性，才能有效擴大綠電發展規模。
（作者為綠色和平特聘能源專案主任）
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