◎ 楊永年
這次台鐵翻車重大事故，目前最重要的議題應該是必須避免台鐵出現重複的錯誤。因為，駕駛員（及背後相關人員）操作的疏失，可能危及行車安全或造成生命危害。所以，應傾全力檢討與思考如何避免類似問題重複發生，至於追究責任雖然該做，但不是優先事項，主要理由有三：
第一，追究責任可能掩蓋事故真相：造成事故的背後，存在複雜的系統問題或因素。即便事故發生可以歸咎「人為疏失」，而人為疏失的背後是人力資源機制的問題，所以不應也不宜由單一人員（包括司機或其它單獨一人）承擔事故的所有責任。因此，如果事故發生後，只積極在追究責任，可能導致「噤聲」，或有很多當事人對於真相不敢釐清。特別是，如果再和法律責任（包括刑事與民事）有所連結，更會讓當事人感到恐懼，而不願說明真相或可能避重就輕。雖然民主政治的設計，存在追究責任的機制；但為避免真相遭掩蓋，應優先釐清事故真相。
第二，透過真相調查釐清責任：如果沒有事故真相，就不可能避免同樣的錯誤發生。而要釐清真相，必須有明確、系統、完整的調查報告，其內容當然包括相關當事人必須願意吐露所有的真相。而因為當事人在陳述事實的過程中，難免因為記憶、情緒、語言使用的因素，不一定能明確、系統的描繪出事故真相。因此，多位當事人交互陳述，可以避免主觀或偏頗陳述。不過，為讓真相可信與有效，通常也要輔以科學鑑定；只是，有些科學鑑定不是短時間可以出爐。重點在於，關於這麼大的事故，我們政府（社會）不能存在「事過境遷」的態度。或必須展現負責任的態度，完成完整的調查報告。
第三，釐清責任的目的在避免同樣的錯誤：有了事故真相，才能釐清責任，而釐清責任的目的在避免錯誤重複發生。具體而言，長期以來企業重視的「工作分析」，在政府部門（包括國營事業），都只是業務或樣板，而未被認真對待。簡單的說，涉及公共（行車）安全的交通事業，本來就應有嚴謹的工作分析（包括標準工作流程、監督與通報對象），同時要有詳細的輪替（代班）規則，以及相關的教育訓練。等於是，就算再好的機械設備，若沒有完善的人力資源配套機制，難以發揮行車安全功能，或就可能再出現差錯。
綜言之，不讓事故或錯誤重複發生的重要性，遠高於追究責任。或者，如果因為追究責任，卻掩蓋了真相，則失去追究的意義；當然這也不能作為相關當事人推脫肇事責任的藉口。因此，目前最重要的是要求台鐵與相關機關，能儘速組成獨立的調查小組（或委員會），認真產出確實、系統與完整的調查報告，同時公告在官網，讓社會大眾都能閱讀與檢視這份報告，屆時再來追究責任不遲。應該說，一份好的報告書，除了可以了解真相，最重要的是可以釐清肇事原因，同時讓致命的錯誤不再發生。甚至，報告內容還可以當成員工的活教材，以及作為（台鐵）組織變革的重要依據。
（作者為成功大學政治系教授）
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