■ 王曉明
三月十五日晚和二十日中午警員因執行勤務反被歹徒襲擊，這兩個事件發生的背景各有不同，一個是國道警察執行道路安全勤務，另一個則是地方警員執行毒品查緝任務，但是這兩個事件有一個共通點，那就是警槍被歹徒搶奪，射殺路過之無辜駕駛者及執勤警員之不幸慘劇。
這兩個事件的發生，或許凸顯出我國警察訓練的方式有值得改進的地方，但也更襯托出台灣民眾和警察執勤之間，似乎缺乏一個類似美國的「普遍接受規則」（Protocol）。在美國的駕駛人往往知道，為了自身的安全，當警車閃燈尾隨時，必須安全地（不是立即）停車熄火受檢，然後坐在車內，將雙手置於方向盤上，等候警察的進一步指示；此時警察的任務只是掌握現場，他會在警車內用電腦查詢車籍資料並通報指揮中心，如有安全顧慮，他會等待支援警力到達後才下車，以警戒的態度向駕駛人索取駕照，然後視狀況進行下一步的處置。
上述規則發展的背景是美國民間高度持槍比率，美國的憲法第二修正案保障人民擁槍的自由，因此警察執勤時，極有可能面對的是武裝的嫌犯，加上美國警察往往是單人執勤，所以強調藉由機動支援，形成優勢警力才處置狀況，並依據聯邦最高法院的判例，執勤的準則必須以警察自身及無辜民眾的安全為首要考量。
從比較警察學的觀點來看，其實目前台灣警察訓練的時數遠比美國來得高，同時執勤的方式也非常接近美國，以國道警察事件為例，兩名警員在巡邏時發現一輛疾駛而過的黑色三菱轎車，立即閃燈尾隨，但是該轎車並未停車受檢，反而加速前進，於是警車請求支援並展開追逐，這是典型美國警察「熱力追蹤」（Hot Pursuit）的畫面；所不同的是，當黑色轎車撞上安全島後，兩名警員未待支援警力的到達，就採取行動，以致配槍被奪、無辜駕駛者被射殺的悲劇發生。
因此，警政機關當務之急，除了檢討警察的訓練外，更重要的是要與民間團體溝通，共同發展出一個合理的普遍接受規則，以適應當前國內黑槍氾濫的環境。這個規則須讓民眾認同，警察的強勢執勤作為是為了保護警察自身，以維護無辜民眾的安全。
（作者為中央警大行政警察系客座教授）
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