■ 楊惠中
當全世界於三月八日婦女節表達對女性的支持與關心時，我們是否該思考：隨著經濟環境變遷，性別似乎已不再是區分弱勢的絕對標準。
九十五年新修正之「特殊境遇家庭婦女扶助條例」，特別關注「女性」單親扶助措施並完成法律保障之落實。其提供扶助之內容包括：「緊急生活扶助、子女教育補助等七項措施。」然而，此規範規定需為中低收入戶方能請領，並且在「傷病醫療補助」及「法律訴訟補助」中，僅限遭家暴及之「婦女」適用。然而，「單親要件」明定限於婦女，是否就此肯認已違背平等原則（憲法第七條）？單親爸爸長期受國家社會忽略的結果，是不是我們所期待「兩性平等」的對待方式？
就前述政策檢視，我們可以發現，目前並無特定對於「單親家庭」擬定社會政策。雖透過相關法規扶助中低收入家庭得以維持經濟與減輕生活負擔，但令人擔憂的是，在補助的單親家庭要件中，單親男性是否該受到排除？又，這些支離破碎的服務措施，能否滿足單親家庭的實際需求？尤其傳統被認為是家中經濟來源的父親，很多人近年淪為中年失業者，對於單親爸爸更是雪上加霜。
為協助單親家庭下一代避免落入貧窮循環的困境，以下謹提供施政、修法之參考：
一、除特殊境遇家庭婦女扶助，亦應正視失業家庭、單親戶之福利邊緣戶訂定相關辦法。
二、針對多元複雜之單親家庭推展個案管理模式，整合多元服務體系提供完整服務網絡。
三、推動國民年金制度，透過社會互助之保險方式，規劃遺屬年金保障單親家戶之經濟安全。
四、缺乏技能或被排除於就業市場的單親戶，提供完整社會安全體系，建構預防貧窮世代效應安全網。
五、落實「兩性平等」之國家目的，以符合國家照顧「每一個人」的美意。
六、結合政府及民間團體力量，發展單親家庭危機調適、諮商輔導與自助團體。並持續辦理「0800-013-999」男性關懷專線服務，提供男性朋友情緒支持與諮詢服務。
（作者任職於內政部社會司）
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