■ 林德宇
在民進黨被批為「口號治國」之際，陳水扁總統日前提出「四要一沒有」主張，這個「舊酒新包裝」的「新口號」，刻意選在獨派前發聲，除了鼓舞與交心，最大意義應在於陳、李互爭「捍衛台灣主體」發言權。然民進黨是否真僅會「口號治國」，而在深化「台灣主權論述」毫無作為，這命題值得探討。
評斷民進黨對「台灣主權論述」作為，應從兩個面向：一是民進黨是否站在台灣歷史的高度作長遠思考，期使台灣成為「正常、完整」國家來努力？二是民進黨是否僅為政黨個別發展需求，順應時局、短線操作，單只為求永續執政的工具性權宜措施？
回顧民進黨執政後陳水扁的重要「口號」，在甫上任初期，其拋出「四不一沒有」在法理上自我畫線，顯然是要以「穩定和平現狀」為首要考慮，不願觸碰美國與中國的紅線，也顧及本身所面臨的朝小野大困境。隨後他在二○○一年提出「統合論」，則帶有「探詢發展新機」的味道，試圖藉由「統合」一詞，消解中國與國民黨對民進黨的進逼壓力。然而在善意盡出卻未能得中國適當回應後，再加上連任壓力將至，陳水扁始於二○○二年提出「一邊一國論」，明顯地把「彰顯台灣主體」作為首要考慮。隨後二○○三年的「催生新憲」、二○○四年的「和平公投」，皆是全面落實「台灣主體」理念，為總統選舉奠基的作為。二○○四年的過半支持，讓民進黨與陳水扁更顯自信，更進一步地將「建構國家內涵」作為執政的首要之務。
至此可看出，民進黨「口號」不斷推出的意義在於，陳水扁及民進黨是把「主權論述」與「執政機會」相緊扣，主權論述的收放，是衡量己身的執政實力，其認為唯有透過執政機會的作為，將政黨理念落實為官方宣示，進而影響台灣人民對「台灣主權論述」的實踐與認知，方可形成民進黨的執政利基。而透過實際的政策作為，也才有機會完善台灣的國家內涵，讓台灣朝「正常、完整國家」方向前進。
承上，近來的正名及「四要一沒有」談話，應可被解讀為，民進黨執政菁英確實是站在歷史高度來思考台灣主權論述，但操作上卻明顯有欲藉此獲得選舉利多的短視心態。
尤其是距二○○八總統大選僅剩一年，民進黨內菁英皆欲再以二○○四年「彰顯台灣主體」的基調作為勝選方程式，無不善用執政機會來落實「建構國家內涵」的優勢，因此對於「要獨立、要正名、要新憲」等訴求，能做的馬上做，不能做的也得大聲喊。
綜合來看，「口號治國」或許存在，「爭取執政機會的考量」亦無法否認，但民進黨執政以來對「捍衛台灣主權獨立、扎根台灣主體意識」的努力與用心，實應給予正面的看待。
（作者為政大法學碩士）
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