十四日經濟部公佈了「登陸投資重大案件政策面審查機制」，要求投資大陸超過一億美元或涉及八吋晶圓、低階封測、小尺寸面板等「核心產業科技」投資案，都須經過跨部會首長會議審查，才能放行。這是今年三月行政院各部會敲定的「兩岸經貿積極管理有效開放執行事項」的後續動作。市面猜測，目的是為了力晶、茂德及日月光。果不出所料，十八日經濟部就召開跨部會政策審查會議，火速通過茂德、力晶半導體八吋○．二五微米製程晶圓廠及日月光半導體低階封裝測試廠登陸。
我們基本上不反對這種跨部會審查的機制，若真能由部會首長親自與公司負責人面談，對公司的登陸計畫作政策面之溝通與審查，不失為整體積極管理的一環，可彌補文字規定之缺失及未能顧到的漏洞，但若整體之目標管理仍然付之闕如（如，一年或二年內要將高到八十％的對中國投資比率，降至某一正常合理比率），方向、原則均未釐清（如，何等核心產業、核心技術不能登陸，登陸後如何追蹤等），則跨部會的審查機制只會產生下列流弊。第一、它將擴大政府的行政裁量權。依過去經驗，此種做法若無明確的比率、數據，極易成為官員予取予求的工具，對政府構成傷害，對廠商也是新增的繁文縟節，第二、「跨部會」首長會議，表面上可集思廣益，但由於各部會首長事繁任重，不是以代理充數，就是敷衍塞責，等於給主辦者開了圖利廠商又可卸責的大門。換言之，經濟部跨部會審查的構思，若無進一步的內部比率、數據之控管，此種會議將來極可能是藉「積極管理」之名，行「大膽西進」的行政設計。說實在話，當今已行之有年的經濟部「投資審查會議委員會」也是跨部會的審查機制，由經濟部次長為主任委員，委員包括各部會次長及首長，但實際運作情形是除主辦單位外，各部次長很少參加，均由下屬人員充數，終使審查會流於形式，原有功能未予發揮，卻發揮促進投資中國、掏空台灣的功能，對申請案來者不拒，留下了颱風天加班速審投資中國申請案的歷史「佳話」。
民進黨政府已執政了六年六個月，前五年六個月的時間推行「積極開放」的兩岸經貿政策。結果「積極開放」並未使中國對台威嚇稍歇，反而使台灣的政、經版圖加速向中國傾斜，海外投資八十％已集中在中國，出口依存度亦高居四十一％（一九九九年為二十三％），對美出口比率卻急劇下降，今年九月底為止僅占我國出口之十五．一％，經濟鎖進中國之態勢日趨明顯，帶來了國內投資不足，民生凋敝之經濟困境。隨之而來的是政治對中之傾斜，國親政要到北京朝聖，向中共搖尾乞憐者絡繹不絕。有鑒於此，陳總統才會在今年元旦文告中宣示新的兩岸經貿政策，以「積極管理」替代「積極開放」，目的就是要扭轉、糾正對中國之過度傾斜，避免鎖進中國，達成全球之佈局。但三月出爐的「兩岸經貿積極管理有效開放執行事項」文字敘述者多，真正付諸實施者少，此次公佈的「企業登陸政策面審查重點」由前天第一次跨部會政策審查會議觀之，幾可確定它是「名為積極管理，實則執行積極開放」的政策工具。
儘管廠商口口聲聲根留台灣，但畢竟資金只有一份，力晶、茂德、日月光對中國之投資求量的擴充，必相對壓縮在台研發的資本支出，延緩技術之提升，還會壯大中國半導體的產業聚落。若民進黨政府還是只知開放，「心無時不在兩岸關係之改善」，則剛甦醒的台灣經濟必又將很快夭折。是以吾人期盼政府向國人說明，為何對中國投資案件有求必應，又為何完全不顧及國內產業所受之影響，為何不能促使廠商投資台灣，只有講清楚說明白才是政府負責任的態度。
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