◎ 林清淵
李登輝前總統接受日媒專訪，質疑蔡英文總統的新南向政策，「不知道到底要做什麼？」「台灣能給東南亞國家什麼？如果什麼都無法給對方，說再多話也很難有成果。」日前，美國總統當選人川普也透過網路影片表示，他就職後一百天內，將以能為美國創造工作機會的雙邊公平貿易代替ＴＰＰ。局勢變動，蔡政府的新南向是否需要跟著微調？筆者建議，新南向要同步建設南部。
執政決策協調會議中，蔡英文總統點名高雄當新南向基地，可拚觀光、體育輸出、亞洲學生交流計畫（ASEP），也可聚焦在糧食農業與能源上的合作。但是，在重要的經貿部分，只有造船業與潛艦國造扯上邊。
台商目前在東南亞大多只能單打獨鬥，台塑越鋼甚至被罰五億美元。不少人的疑問是，新南向是鼓勵何種產業出去、何種產業來台？為什麼五大創新產業中，擁有海空雙港的高屏區只有造船業與潛艦國造扯上邊？為何不善用高屏區的地理優勢，建設南部成為群聚的產業鏈和供應鏈，或是成為自由貿易區之類的新南向前進基地。
如果在南部成立自由貿易區，台商以南部為重要生產基地，既可根留台灣，創造就業機會，增加稅收，也能避免台商資源過度投入他國，導致台灣本身「空洞化」的老問題。還可以有首都減壓，並兼顧南北區域均衡發展的效益。
新南向的十多個國家，需要台灣的漁撈、養殖、栽種、生科等關鍵技術，台灣具有進可攻退可守的優勢。建議蔡政府，掌握雙邊需求與產業脈動，配合台灣經濟發展策略，在地價便宜的高屏區，建設新南向前進基地，才是該有的思考與作為。
（作者任職營造業，台中市民）
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