晴時多雲

請假的總統?

美國這次大選,民主黨奪下眾院多數,六十六歲的裴洛西將出任眾院議長,她是美國史上首位女性眾院議長,也是美國總統第三順位繼任人。

依美國總統繼任法案,總統不能行使或不能履行職權時,繼任順序是副總統、眾院議長、參院臨時議長、國務卿、財政部長、國防部長等。

美國歷史副總統繼任總統例子不少,如杜魯門因小羅斯福過世而繼任;甘迺迪遇刺去世,詹森繼任;福特以眾院議長接任副總統、再當上總統,副總統安格紐先因弊案辭職,尼克森總統又因水門事件在彈劾案通過前辭職。

美國總統去世或辭職下台,才有繼任問題,如雷根總統遇刺重傷昏迷送進開刀房,當時的國務卿海格急急宣布,「我現在主持大局(I am now in charge)」,鬧了大笑話,當時有人回以,他算老幾?照排名他只是老五!

電影「空軍一號」虛擬總統遭劫持狀況,白宮由副總統主持,但總統一脫困,就立刻行使職權下令戰機攻擊。

檢方偵結國務機要費案起訴總統夫人吳淑珍後,藍綠陣營對阿扁總統去留,兩極對立,但都出現總統停職、請假主張,其實對此各有所圖,藍軍認為,既然總統不下台,停職或請假就成了「待罪之身」;綠軍則認為,總統請假才能坦蕩蕩面對司法,並回應民意壓力。

不過,就我國現行憲法對總統缺位及繼位的規定,總統只有去、留問題,沒有所謂停職或請假問題,因總統是國家元首,職務及權力都無法分割,不是「全有」就是「全無」。

像蔣介石「下野」又「復行視事」,根本就是違憲竊位,民主時代,任何政治方案都不能逾越憲法,否則就是非分之想!

(作者胡文輝,資深新聞工作者)

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