高雄市府的《既有工業管線管理自治條例草案》（以下簡稱《管線條例》），要求現有管線所有人於2016年12月31日前，皆需將總公司南遷，設於高雄繳稅，否則將廢除管線。《管線條例》甫一提出，從無利民效率的立法、行政兩院，却立即發揮殺敵叫陣的效率－－國民黨立院黨團林德福以及賴士葆、羅淑蕾等立委，跳腳反對，還說高雄市是「高雄國」；久乏政績的經濟部，也從部長、副座到官員一一出來叫板，理由不外乎萬一廢線關廠會影響就業、降低外國投資意願、違法違憲等，該部將提異議，請行政院審核，若違憲可函告《管線條例》無效。
林德福（見圖）等國民黨立委力阻高雄市府的《既有工業管線管理自治條例草案》。（資料照，記者陳志曲攝）
一、其所謂「違法」部分。依據《地方制度法》第18條規定，「直轄市工商輔導及管理」屬地方自治事項，《管線條例》符合高雄市自治範疇「規範高雄產業的發展」，何來逾越法律權限之問題？相對於《管線條例》，作為「中央目的事業主管機關」的經濟部，則傲慢無感地提出的《工廠管理輔導法》修正案來替代管線管理，此案若通過，等同將違法的石化管線就地合法、「自主管理」，盡失監督與防災之精神。
二、「違憲」部分。藍委和經濟部說《管線條例》違憲，是指它違反了中油等公司的法人財產權與營業權。殊不知自來水、瓦斯、電力等公用管線埋在地下都有法律依據，對於高雄人生命財產安全有重大影響的石化工業管線卻於法無據，訂《管線條例》是要賦予這些管線存在的法源基礎，是以人民生命財產為出發點，不是要影響企業的營運自由和權益！何況，攸關人民生命財產安全的問題，在憲法中的地位竟然不及屢次威脅蒼生又無「自主管理」能力的企業主的「營運自由」？
訂《管線條例》是要賦予這些管線存在的法源基礎，是以人民生命財產為出發點，不是要影響企業的營運自由和權益！（資料照，記者葛祐豪攝）
高雄原是台灣唯一在市區擁有山、河、港的美麗城市，60年代十大建設時期，這深具魅力的港市，却以工業化支持台灣經濟的發展，孕育出台灣重工業實力，成為開拓產業外銷的基地。而換來的是，7大石化工業區圍繞278萬市民的家園。高雄也是台灣石化工業分布於市區面積最大的縣市，各大廠區、油槽，儲運所、石化地下管線複雜而相連，地面上不時發生工安氣爆意外，地面下亦有土壤及地下水嚴重污染的問題。
以工業管線最大戶中油來說，在高雄的天然氣、石化與輸油管線，合計1650公里，頻頻出事。就在《管線條例》剛出爐同時，中油大林廠的管線又發生了丙烯外洩事件，這條6吋管滿載的丙烯容量是4萬公升，平時維護、檢查與通報（環保局）的SOP完全鬆散、遲鈍，等消防單位前往灌救許久了，才想到要通報！若非當時吹南風，很可能造成300公尺內住戶的傷亡。
自從去年氣爆至今，馬江政府的冷漠回應，藍營政客的存心看戲，還有去年度，高雄市議會國民黨籍議長許崑源奉行「選前別讓陳菊表現太好」的黨意，率領泛藍議員，非理性狂刪包括「救災消防」在內之市府建設預算等諸般行徑，高雄人已經受夠了！
在石化管線「無法可管」的空窗期，經濟部一味以「企業自主理」為其行政怠惰藉口，而各大公司的高雄廠又缺乏安全上的自律機制與自控能力下，高雄人天天活在地雷上！這回藍營政客又出來唱反調，等於威脅我們的生命安全，甚至用「搶錢」字眼侮辱高雄人早已因「雞蛋與雞屎」而不平衡的心理自尊！
陳菊市長說了，《工業管線管理自治條例草案》要求89條石化管線所屬總公司設在高雄，不是為錢，而是要業者與高雄人「命運與共」。（資料照，記者張忠義攝）
陳菊市長說了，《工業管線管理自治條例草案》要求89條石化管線所屬總公司設在高雄，不是為錢，而是要業者與高雄人「命運與共」。各總公司的爺們，別老是躲在經濟部阿斗的褲襠底下受保護，該來高雄市坐鎮你光會拉屎的工廠運作了！
（退休公務員）
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