◎ 揭仲
政權輪替還不到一週，國防部就已兩度在送交立院的專案報告中，宣示將積極推動「後備軍人志願短期入營服役（週末戰士）」政策，引發輿論不少的批評，甚至認為這只是變相開放讓生存遊戲玩家，可在週末堂而皇之地進入軍營比賽。
當初國防部把「週末戰士」列為研究項目，的確是為了應付立委的提議，且基本上持否定的態度；但經過一段時間的研議後，國防部目前規劃的方案，其實已與提議立委的想法有出入，包括：（一）入營期間視同接受教育召集的後備軍人；（二） 入營的目的是接受訓練，或應付突發情況；（三） 志願參加者單位之分發，依照服現役期間的專長；（四）更重要的，是維持目前教育召集「整編整訓」模式，以便在各地編組由志願役退伍官兵組成的後備部隊。
儘管整體規劃尚稱可行，但考量台灣社會的家庭、就業、生活型態與軍人社會地位等因素，要吸引符合專長的退伍志願役官兵，自願於假期短期入營服勤，且數量足以形成戰力的難度頗高。筆者建議，國防部不妨考慮修改相關法令，將組建「志願役後備部隊」的優先項目，調整為以資深退役飛官中、長期入營服勤，類似美國的「後備役飛行部隊」。
美國空軍為了讓資深飛官退出現役後，仍能保持飛行技術，以便為國家所用，規劃有全時服勤的「全職後備役」，與每年至少服勤一定天數的「兼職後備役」，成效斐然。在第二次伊拉克戰爭與阿富汗戰爭中，美國空軍派往前線的飛行員中，就有多達六十％是從後備役或國民兵部隊召集。更重要的是，飛行員與地面部隊不同，只要少數幾位願意參加，就能形成戰力。
近幾年，國軍成熟飛官流失的情形仍舊十分令人擔心。筆者若干年前所認識，我國派到美國路克空軍基地擔任領隊或教官的優秀飛行員，迄今幾乎已全數退役。當然，部分成熟飛官退伍是為了前往民航界任職，但也有不少是因為太熱中飛行，以致影響個人經歷，導致軍中發展受限而退伍。因此，國防部若能比照美國，引入中長期服勤的「後備役飛行部隊」，必能獲得一定成果。
（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所博士、曾任國會助理多年）
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