◎ 林佳龍
十多年來我一直主張「首都減壓、國會先行」，更曾在立委任內正式提案。這是經過嚴肅的思考，並非一時主張，更非向中央「喊價」。首都減壓乃攸關我國發展的百年大計，而立院遷建台中，則是關鍵的第一步。
首都需減壓的首要理由，是為了分散風險。台北早已承受過度發展的壓力，中央機構也太過集中於此。一旦有地震、核災等自然或人為之災害，後果將不可想像。遠的不說，針對最近對台南造成重大損害的地震，就有專家指出，如果發生在台北，估計會有四千棟房屋倒塌。再者，台北與核能發電廠的距離也過近。以總統府為例，距核一和核二廠都不超過卅公里；一旦發生核能外洩事故，根本來不及疏散。
首都應減壓的另一個重要原因，則是為了改善區域失衡。過去中央長久以來的重北輕南政策，導致區域與城鄉發展差距不斷擴大；而區域資源分配不均，更有破壞社會團結之虞。改善之道，其中之一，就是透過部分中央機關遷出台北，打造副首都，以追求均衡之國家發展，維護國家資源分配正義。韓國的行政首都世宗市，也是基於上述理由而誕生。
既然首都必須減壓，我進一步主張由國會先行。因為相較於其他行政機關，立法院遷建的阻力最小，而且一旦成功，能起示範作用。
況且，立法院為我國最高民意機關，是現代國家民主憲政之表徵，理應效法先進國家，擁有國會議事堂、國會圖書館及國會山莊等整體建築群體之莊嚴性。但由於歷史因素，立法院現址乃是借用台北市的學校用地。不僅長年需支付台北市政府高額租金，院區更散佈各處，廳舍益形龐雜，建築規劃與空間使用統合不易。而且，立院現址前身為「台北州立第二高等女學校」舊校舍，卻沒有列為古蹟，立法機關帶頭違法。總之，立院搬遷勢在必行，只是地點的問題。
事實上，從各種面向來看，台中是立院搬遷的理想地點。台中不僅擁有交通便利、氣候溫和、腹地廣大等優勢；而且過去省政府時代，省議會就設在霧峰。再加上，高鐵通車後形成一日生活圈的台灣，已朝北、中、南多都心國家的方向發展，而台中便是中核心之所在。
為展現本市迎接立院遷建台中之誠意，巿府已積極檢討高鐵烏日副都心的規劃，希望以最快的速度，促成目標之達成。
（作者現任台中市長）
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