◎ 羅承宗
十月三十日，去年以全國第一高得票率連任的臺南市長賴清德又多了項第一頭銜：第一位被公懲會記申誡的直轄市長。
回顧今年上半年臺南市議會運作實況，議長李全教身陷雙重賄選嫌疑，甚至導致市議會議長室遭檢方搜索，議長遭羈押五十二天等不堪情節接續發生。在臺南市議會民主運作上產生重大且明顯瑕疵情形下，受市民直接民主託付的賴市長以違反地制法備詢義務方式，藉以凸顯議長民主正當性實質欠缺，以及濫用議會保護傘延滯訴訟的在地民主困境。面對八月間監察院彈劾乃至日前公懲會申誡對待，賴市長堪稱「求仁得仁」。
這段「市長不進議會」插曲因監察院彈劾、公懲會申誡而大抵落幕。接下來則該回歸問題根源，審慎關注法院審理李全教案的異常遲緩傾向。詳言之，為達速審速結目的，以遏阻賄選歪風，公職人員選罷法第一百二十七條規定選舉訴訟「應於」六個月內審結。議長李全教賄選的當選無效訴訟早已在去年十二月底即由檢方起訴，惟迄今為止，相關案件卻仍處於臺南地院準備程序階段。一審判決勢必拖過今年，距二審定讞日恐更遙遙無期。
同樣是法院，公懲會能用不到三個月的超高效率將賴市長開鍘申誡；臺南地院卻又能將六個月速審速結的相關法令置諸腦後，坐視李議長當選無效案延宕迄今。我心如秤，司法不分藍綠，誰信？ （作者為南臺科大財法所副教授）
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