◎ 張炎銘
此次乾旱雖說十多年來最嚴重，但並非「空前」。民國九十一到九十三年的連續乾旱，已讓全民學到教訓，並採取改善對策，此次乾旱，會有同樣振聾發聵的作用嗎？
民國九十一年是台灣第一枯水年，但也由於此次乾旱促成經濟部積極推動「寶二水庫」工程，穩定竹科用水，對國家整體經濟發展影響深遠。
民國九十二年是台灣第四枯水年，由於此次乾旱，除國科會啟動防災計畫、發展降水預報模式、乾旱指標之建立，以提升乾旱預警能力外，離島加速興建海淡廠，金門也有「大陸引水」計畫。
民國九十五年乾旱集中在桃竹苗地區，耗費十三．八億元，補償停灌三○八二八公頃，後來成立「石門水庫各標的供水應變小組」，建立緊急應變通報機制。
民國九十九年的乾旱，其實從九十八年莫拉克風災後的十月就開始有徵兆，十二月十九日馬總統還首次召開「節水抗旱」國家安全會議，指示以全國、全民、全面的「三全」態度面對大澇之後可能的大旱，但最後還是以十四．四億元補償停灌二二三六六公頃農田。
由過去抗旱的經驗，可知除了水源調度、節約用水、人工增雨、開鑿抗旱井外，終極手段就是停灌休耕一途。而且隨著時間的進展，近年逐漸捨棄硬體的大規模開發，而改從管理面加強，但隨著經濟發展、用水的逐年增加，管理的手段已有捉襟見肘之態。
此次乾旱，催生出「耗水費」制度，提醒工業用水大戶更要積極節約用水及使用再生水，雖說也有降低用水量的功效，但只是九牛一毛。
解決乾旱，要下定決心、付出代價。僅僅節約，付出「不方便」可能還是不夠。不管水庫、人工湖、埤塘等選項，或採用海水淡化、廢汙水回收利用，都有不同的代價。否則等春雨一來，大家還是忘了乾旱，還是年復一年，未來仍是走向停灌休耕、分區停水的老路。
（作者為退休人員）
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