◎ 邵廣昭
日前行政院舉行一○三年國家永續發展獎的頒獎典禮。在教育、企業、社團和行動計劃四類的十一位得獎單位中，和過去一樣，幾乎沒有一個得獎的事蹟是和海洋永續發展有關。
從民國九十三年起，迄今十一年來在總共一一四個獲獎的團體或計劃的名單中，只有內政部營建署九十五年的「研訂自然海岸總長度的指標計劃」，以及九十八年的「濕地保育計劃」這兩項因與海岸有關，勉強算得上是對海洋永續發展的貢獻。換言之，以海洋永續發展為目標的得獎比率，竟然連二％都不到，充分反映了政府對於海洋永續的不關心和不重視。
最近，「台灣海洋教育推廣協會」首映了一部《還島》的紀錄片。這是繼空拍的《看見台灣》之後，再以徒步方式讓大家看見台灣海岸破壞的真實面貌。然而在低潮線以下的海洋，除了極少數資深的潛水朋友外，絕大多數國人都無法親眼目睹海洋生態遭受摧殘毀損的真相。
去年聯合國剛公布的「全球生物多樣性展望第四版」，對二○一○年生物多樣性公約所訂的二十項「愛知目標」作了期中的評估，結果發現只要是和海洋相關的項目，不是落後就是毫無進展。因此全球永續發展最重要的議題，除須面對「氣候變遷 」的威脅外，過度捕撈、棲地破壞、污染等人為因素所造成的漁業資源枯竭和海洋保育問題，已是嚴肅、迫切的議題。
行政院此次組改中，原本馬總統的「藍色革命、海洋興國」政策使各界期待能成立「海洋部」，但最終仍決定改設「海洋委員會」，同時將海巡署降為三級機關。雖然海洋部無法一步到位，台灣終向海洋跨出了一步。組改最重要的一步，則為海委會下增設「海洋保育署」及「國家海洋發展研究院」。此一行政立法兩院協商的決議，當可彌補我國海洋永續未受重視和保育執掌分散各部會，甚至於相互推諉，無法有效整合的缺失。
籲請行政和立法兩院應儘速通過海洋委員會、海巡、海保及研究機構等四個組織法，加速整併與成立這些機關（構），落實海洋永續發展。（作者為中研院生物多樣性研究中心研究員、行政院永續會委員）
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