■ 盧天麟
很多勞工朋友會問，憲法那麼遙遠的東西，跟我們有什麼關係？其實，勞動權入憲對於勞工權益的保障有很大的幫助，在歐日等先進國家，都是以憲法基本權的形式來保障勞工的權利。但是現在的憲法，對台灣而言，是一個不合時、不合身、不合用的憲法，尤其當時制訂根本沒有考量勞動的基本權益，像勞工組工會的權利、罷工權、團體協約簽訂的保障等，在現行的憲法中都沒有明文規定，必須從不同的條文引伸解釋，所以容易造成不同的見解，在保障的效力上也會受到質疑。
我們從憲法發展的歷史來看，第一代的基本權強調自由權、生命權、財產權等保障；第二代則強調人民的參政權；第三代的重點就是社會權保障，包括勞工的基本權利、社會保險、社會安全等。勞動基本權納入憲法最大的意義就在於，憲法必須由全民所形成的社會共識所制訂，國家所有的運作必須受到基本權的限制，同時基本權也具有保護功能，讓勞工在行使基本權益時，免於遭受國家的不當侵害。所以，勞動權入憲是台灣進入現代民主國家過程中，非常重要的新價值，讓勞工的權益能得到最有尊嚴的保障。
然而，除了勞動三權之外，是否還有其他勞工權益應該要入憲呢？以二○○三年「歐洲基本權利憲章」草案來看，就提到企業內勞工資訊與商議權，雇主要解雇勞工前，要通知工會協商；企業的經營能讓勞工參與監督，即所謂的企業民主，這在德國有專門的法律加以保護，歐盟則提升到了憲法的層次；還有，許多勞工朋友提到的，法院處理勞資訴訟太過冗長，常造成沈重的精神及經濟壓力，是否能設立勞工法院以縮短訴訟流程等等，這些都是勞動權入憲的議題，也是和勞工朋友息息相關的工作權益，需要由大家一起來討論參與。
目前憲政改革的工作又要開始啟動，台灣的憲法要如何改？不單單只是專家學者的專利，勞工朋友將自己親身的工作體驗大聲表達出來，才能為新憲法注入真正的血肉，也才是勞動權入憲最寶貴的價值。
（作者為民進黨籍立法委員）
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