◎ 趙銘圓
行政院初審通過將調漲菸品健康捐二十元及調漲菸稅五元，我們有以下幾點意見：
一、今年第一季經濟成長率從預估的三．二六％大幅下滑至一．五四％，且民生核心物價平均已上漲五％，若再飆漲菸價，豈不火上加油？
二、若今後每包菸品的菸捐稅合計為五十六．八元，菸稅為十六．八元、菸品健康捐為四十元，菸稅僅佔菸捐稅之二十九．五七％，而菸品健康捐的比例則為七十．四二％。換言之，特別的健康捐居然是一般菸稅的二．三三倍！這種高比例菸品健康捐的稅捐政策，各國絕無僅有，嚴重破壞了租稅制度。
國家財政收入應以稅收為主，由政府統收統籌並以整體社會全局來考量，將全部稅收通盤而機動地運用於各環節需求。若某一特定商品以特定捐來課徵，易使政府財政收支失其整體考量規劃，而淪於僵硬、強硬執行特定名目預算。
我們建議，今後菸品稅捐應回歸正常租稅體制，全面廢止或凍結菸品健康捐徵收，而歸併於菸稅來徵收，以符稅捐合一的全球趨勢。
四、目前菸品健康捐已達三百五十億元、菸稅捐合計則高達五百五十億元；而據董氏基金會調查，吸菸相關疾病所造成健保開銷約三百億元，故，菸品稅捐實已遠超過菸品健康捐之實際所需。如繼續徵收菸品健康捐，國民健康局將如同散財童子，幾乎可自由編列預算、大方支付特定對象。近日於媒體發言贊成大幅調漲健康捐的若干人士，其實正是由國民健康局主導分享其豐厚健康捐的既得利益者。
綜上，我們懇切建請政府廢止或凍結破壞租稅體制、照顧特殊利益團體的菸品健康捐政策。（作者為台灣菸酒公司工會聯合會理事長）
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