◎ 柳中明
近日內政部提出修改都市計畫審議辦法，要求新建築開發後，不能增加都市排水系統的壓力，亦即建築必須自行吸收降雨。同時，水利署提出都市應朝向「海綿功能城市」發展，其也顯然支持建築吸存雨水的概念。
台灣多颱多震，多數人都知道建築必須防震，卻少有知道建築也應防洪。其概念是在整個建築開發區域內，增建地上或地下滯洪設施，以將整個開發區域內的排水蓄積起來，而非排放到雨水下水道，讓公共設施承擔私人開發所造成的環境壓力與環境成本。
高雄市是全國最早提出建築防洪概念者，但其明瞭設置地上滯洪池的困難，所以強調「建築物應於地下筏式基礎坑或擇基地地下適當位置，設置豪暴雨水貯集設施」。
顯然，建築防洪概念已受各界重視，但台灣各地（特別是大城市）已是高度水泥化，此時再談試辦、規劃，其實已嫌太晚。同時，建築設計有其限制，地下可儲水量亦是有限。
增加透水面積與綠化，確實是重要。但我國各地都是鋪設「虛假的」透水鋪面，亦即在下層先鋪水泥，然後鋪沙土，才鋪透水磚，根本無法達到透水入土壤的效果。同時，綠化需要供水，而土壤吸水速度慢。所以，採用現有透水鋪面與增加綠化，並無法達到防洪效益。
要讓舊建築也可防洪，讓新建築不增加成本，最佳低成本手段是將現有人工鋪面全面改變為高承重、高透水、高儲水與高排水的鋪面，同時搭配植草綠化設計，讓雨水儲存後用於綠化，完成自然循環利用。
最重要的是：建築防洪設計非僅在建築完工後通過檢驗即可，而是每年必須檢驗確定，以免建商作假與設計失靈。同時，也應規定舊建築、舊社區在一定年限內完成改變，如此則老舊城市的治水才有希望。
（作者現任低碳環境學會理事長）
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