◎ 盧世祥
馬祖舉行公民投票，同意「國際觀光度假區附設觀光賭場」案，首開離島博弈公投過關之例，既導致政府部會為主管機關誰屬而互踢皮球，要求地方政府提出效益環保評估，反賭聯盟等公民團體也反彈。顯然，馬祖最終能否設立賭場，仍有變數。
除了馬祖，澎湖、金門、綠島都曾有人主張開賭場。選外島開賭場，主因是博弈產業有其社會成本，如不能有效監理，在光鮮亮麗表象之下，弱勢者及整體社會必定受害；設在離島或可部分隔絕負面效應，兼以促進觀光。近年在澳門、新加坡等地以賭場廣為招攬之後，不少人更對此躍躍欲試。
有如這次馬祖博弈公投，有意開發賭場的商家宣稱，要在缺水、缺電、缺資源的環境，重金投資大學、跨海大橋、大型機場，創造五千人就業機會，外加現金回饋，條件之好，讓不少馬祖人以為鴻鵠將至。
不過，在離島開賭場，即使不論社會與環境成本，僅就天候條件一項，也不可能實現美夢。包括馬祖在內，這些外島每年從秋末開始，東北季風長達半年，馬祖、金門春季還有濃霧，不利對外交通。以交通便利招來眾多遊客，是賭場成功經營要件，有如拉斯維加斯雖地處沙漠，因對外四通八達，仍成賭國重鎮。離島的東北季風，一直造成觀光淡旺季節明顯，尤不利賭場經營，美夢絕難成真。
馬祖有獨特地形、地貌與人文景觀，且因賞鳥絕佳地點而為國家風景區，以創意突出地方特色，才是發展觀光的正辦。日本最近掀起以締造金氏紀錄為促進觀光之計，例如山梨縣同時聚集一千六百位傳統裝扮武士，兼以推介當地戰國時代名將武田信玄，成為觀光亮點。馬祖與外島所需要的，也是如此用心。 （作者為資深新聞工作者）
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