◎ 劉繼蔚
日前勞委會邀集相關機關討論將醫師納入適用勞基法的問題，衛生署對此表示：有困難。然而此究竟誰有困難？有何困難？竟然困難到能將實際從事勞務工作之勞工排拒在勞動「基準」法的窄門外，比起應適用勞基法的外籍勞工還不如，實在讓人噓唏不已。
勞動基準法名之為基準，就是在理想上希望能一體保障各行各業勞工最低勞動條件標準；然而勞動基準法至今仍未一體適用於所有勞工，該法第三條不僅限制適用之行業，甚至於適用之行業中，仍允許主管機關排除適用。勞動基準法規定雖尚不能稱鉅細靡遺，但仍包含許多保障勞工權益的重要原則性規定，並非僅止工時一節。僅僅為了已存在例外排除可能的工時制度（即惡名昭彰的責任制），即全面棄守所有的保護規定，不啻於因噎廢食、捨本逐末。
更甚者，各目的事業主管機關，不斷擴大實習生的範圍，延長各行業自離開學校至正式就職的時程，如延長醫師畢業後一般醫學訓練的時程、延長聘用實習護士年限、將實習律師視如勞基法技術生之地位，不受勞基法保障等。需知，實習生之評鑑、分數是掌握在管理者也就是雇主的手上，這更進一步惡化這些實習者與雇主的談判條件，甚至「同工無酬」的實習生，亦所在多有。
回顧民國七十三年立法紀錄，即有立法委員於審查時質疑其適用勞工有限，戲稱「部分勞動基準法」；亦有委員提出，內政部承諾將盡快遍及其他行業是政治支票而非法律支票，對政治難有信心，應以法律明定等語。勞基法施行已二十餘年近三十年，部分行業仍在主管機關手中「窒礙難行」，如今看來，不禁感嘆先人的真知灼見：窒礙難行的不是勞基法，而是雇主用獻金、遊說與經濟恐嚇堆砌出來的政治實力。
（作者為執業律師）
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