■楊重信
自二○○一年「經發會」決議推動稅制改革以來，已經四個年頭過去了，在這漫長的日子裡，就土地稅制改革而言，我們所看到的是朝野超高效率地自二○○二年一月起將土地增值稅減半徵收、自二○○五年一月起全面降低土地增值稅率，除此而外，實在看不出有任何改革績效。這種「減稅玩真、增稅玩假、虛晃一招」的作法，不知道是哪門子的土地稅制改革？
二○○三年四月二十二日行政院核定實施之「財政改革方案」，有關土地稅制改革之重點在於：降低土地增值稅率、擴大土地增值稅基、調高地價稅比重、降低房屋稅比重等。此等措施與溫和派學者之主張相符，允宜給予肯定；但是，其實施後是否能高度達成稅負公平、充裕地方稅收、穩定地方財政之目標，實在令人懷疑。
政府果真有心推動土地稅制改革，應透過公共論述，探討吾人過去一向之主張：土地增值稅併入所得稅課徵、土地增值稅按實價課徵、公告地價與公告現值兩價合一、地價稅按公告現值課徵、已規定地價地區全面課徵地價稅與增值稅、農地改課徵地價稅、大幅縮減免徵土地稅之範圍與額度等。
推動中之土地稅制改革措施固然可議，但是更可議的是，到目前為止，實在看不出主政者有稅改之決心。我們不禁要問政府，現在不下決心玩真的，以後還會有時間玩嗎？人民會無限期的給予改革時間嗎？
另一可議之事，是內閣團隊真有能力執行稅改嗎？日前在一場研討會中，經建會主委表示：「政府對於土地稅制改革已經開了很多會，做了很多工作，只是外界不知道而已」。外界當然不知道，因為政府除了超高效率為地主減稅外，可謂是徒勞無功。
閣員應知道，施政是以成敗論英雄的，握有名器與權力而不會行使、或行使不力、或行使無功者叫做「無能」。謹呼籲主政者下定改革決心，以及立刻進行政務官能力與工作績效之評鑑，撤換使命感、戰鬥力，以及執行力不足之政務官，重整團隊，積極推動稅制改革。（作者為文化大學景觀系教授、澄社社員）
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