◎ 吳釗燮
八八水災重創台灣，外交部卻以特急密電行文外館，要求婉拒國際援助，公文流出後舉國譁然。
馬政府上台後，秉持「兩岸高於外交」的指導原則處理台灣對外事務，任何與兩岸關係正面發展相牴觸的作為，皆以兩岸關係為優先。因此，在府院黨的會議上對於台灣是否接受外援，當然也秉持相同考量。是故婉拒外援的問題其實出在整體外交政策，外交體系只不過是執行者，而政次辭職也只不過是余文頂罪的翻版。日前日本還要派專人來台瞭解如何協助，難道不是一樣的問題嗎？
依照我國憲政運作與國安會組織法的規定，外交兩岸國防等國家安全事務屬總統權責，因此外交部的重要電報，必須每日專人呈給總統與國安會秘書長；而重要電文拍發外館前，也必須徵詢或知會總統或國安會。沒有來自府方或國安會的同意，外交部官員任誰也不敢擅作主張。若外交部僅詢問下層的政院國土安全辦公室就對外發文，這教人無法置信。若外交部已經將每日重要電文呈送總統，而馬先生幾天後還一直推說不知情，這只有兩個可能，一是他怠忽職守沒看電報，一是說謊。以掌握國家安全的國家元首來說，這兩種狀況都無法被原諒。而府內或國安會在關鍵時刻作了什麼指示，也不應該再躲在背後讓外交部作為替罪羔羊。
美國馳援讓台灣人民感佩，但之前美方除私下告知我方可以協助之外，八月十一日美國助理國務卿克勞里也罕見地對外公開說明希望援助台灣，並說明沒有接到台灣的要求。顯然美方除了看到災情慘重與救災的慢與亂，也看到台灣政府立即表明接受中國援助，坐實了美國政策圈對馬政府「親中國、遠美日」的疑慮，讓華府政策圈重要人士所擔心的「中國對台灣影響力已經過大」不再是杞人憂天之論。也因為馬政府熱切接受中國援助卻婉拒美日，讓美方感受到這對其西太平洋的戰略利益會有負面影響，所以才會顯得如此急切。
馬政府對外政策已經出現災難性的狀況，現在是到了針對國家戰略與對外政策進行全面檢討與調整的時候了。（作者為台灣智庫政策顧問、政治大學國際關係研究中心研究員）
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