◎ 蘇紫雲
颱風重創台灣第七日，政府即便召開國安會議擬定救災事宜，成效如何尚且不知，就已被諷為「動員辦頭七」，可見民怨之深。但外界甚少注意的，七月十六日行政院還召開了「九二一地震十週年研討會」，對救災體系、緊急命令等提出「精進」建議，至今不到一個月，對照八八水災政府作為當真諷刺！
政府始終擺出「非戰之罪」的臉譜，即便國安會議的裁示事項，無論是救災、檢討仍搔不到癢處。而更深層的問題則出在以下層面：
首先是法律面上，法定程序與政務領導是政府治理的兩大支柱。遭逢緊急危難時，緊急命令就是跨越法定程序的彈性應變行動，總統在此節骨眼上仍死守僵化體制、不願發揮領導職權，要總統何用！
其次是決策判斷錯誤。最高指揮體系的「中央災害防救中心」情報失靈、無能協調部會。當務之急是儘速整合救援能量，強化救災兵種的運用。
當氣候變遷已被各國認定為「綜合安全」一環，甚至界定為國家安全威脅時，類似防災的準備，絕對需要政府認真以對。（作者為淡江大學國際戰略所博士生）
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