◎ 楊永年
山陀兒颱風已滯留三天,各縣市已放了二至三天的颱風假。有人認為颱風假影響經濟產值,須慎重;有人認為它帶來小確幸,沒什麼不好;有人認為颱風假影響民眾看診權益;也有人認為颱風假影響(或中斷)學生學習;百貨業者員工更是抱怨連連,深感遭差別待遇。當前現象是,民眾對颱風假的期待,遠高於它是否發揮防災功能。
從這次的熱議,可見颱風假政策實有滾動檢討的空間,主要有二,一、考慮是否增加颱風假的衡量指標,讓颱風假發揮應有的防災(避免傷亡)功能。二、增加政策配套,消除不公平或不合理的規定。關於前者,有時不是縣市長「要不要放颱風假」,而是依目前衡量指標,風雨達一定標準,就得放颱風假。
依中央災害應變中心統計,至二○二四年十月二日晚上九時止,全國有二死二失蹤,受傷一○二人,但不清楚傷亡和颱風假政策有無關連性。若是有關,颱風假政策應該持續;若是無關,就應修正、檢討或停止。目前已知死亡的兩例,一是貨車司機於九月卅日下午七時,於台九線遭落石擊中,三天後不治。印象中,當時台東已發佈停班停課,不清楚這位貨車司機是否有接收到停班停課訊息;或者,有無宣布停班停課,與他出車之間有無關連;包括有無罰則或有無停駛誘因。
另一例是,一位長者於十月一日早上在民宿修樹,不慎從三米高處跌落死亡,此例之死與颱風假政策是否有關?合理論述是,兩者之間的關連性似乎不高。在此前提下,颱風假若要繼續運作,就須探討如何(有效)宣導,並執行(管制)政策。
從這兩個死亡案例回頭檢視颱風假是否發揮應有功能,可以發現現行颱風假政策,與這兩例之間關連性並不高,滾動式檢討颱風假政策已迫在眉睫。
(作者是成大政治系教授)
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