◎ 王中平
讀到環境法律人協會「在台北市市定古蹟建國啤酒廠坐落範圍變成北科大擴校用地!?」一文,想起民調「八二.八%支持政府加速推動北科大建啤校區案、七七.七%台北市民表贊同」壓倒性地支持,不外是:支持文化永續與技職教育發展場域的連結;讓北科大成為守護建啤文化資產且具有文化底蘊的國際化教學場域;北科大具足夠能力和專業可以維護;是教育、文資及繁榮鄰里的多贏局面!顯然民眾對於古蹟、文化、教育同等重視,且相信北科大足擔重任。
再審視該文,首段「這座於一九一九年…啤酒工廠,其仍保存…卻因為北科大以有擴校需求…強行改變…」說得像要消滅古蹟及啤酒文化似的。事實上逕行變更案同樣以保存啤酒文化園區為前提,只是古蹟維護者換成了民眾更有信心的北科大而已!
文章繼以提出合法性疑慮,包括:擴校用地無法判斷符合都計法「中央興建之重大設施」,要興建什麼?做何使用?大學校舍不足理由浮濫,難與都計法所列具有急迫、必要之設施可比擬; 應先徵詢北市政府意見,亦應具體說明擴校需求如何與古蹟結合。
這些疑慮在各方多次澄清及溝通後,並非事實的質疑早應已釐清。
北科大專任教師四九五人,學生約一三六六六人,校地卻不到十公頃,空間有限影響引進新實驗設備、研究設施。擴增校地有急迫需求,有政策配合之重大性、急迫性及必要性,而建國啤酒廠鄰近校區,在教學安排、實驗空間連動及師生移動距離等面向,皆有不可替代性。
政院為整合文化資產、高教資源及國有土地活化,協調台酒公司、財政部、教育部、內政部及北市府並獲致共識,將部分台北啤酒工場土地撥供北科大,並負責管理維護市定古蹟及歷史建築,期塑造結合教育、文化及提供公共服務等多元機能之場域。故依都計法逕行變更,當屬「重大設施」無疑,變更後又較原變更計畫更優,符合國政、教育、文化之各方利益。
新變更案以「古蹟及歷史建築保存與活化使用」及「教學、研究空間與文資環境之融合」為規劃主軸,遵循「古蹟及歷史建築修復及再利用計畫」,續行原有之保存目標與方向。
全案照程序進行,北市都發局參與其中,與文化局亦有公文往來。且市長及前任市長也在市議會質詢表達支持意見,對於北市府徵詢不曾空乏。
協會反覆質疑,其實不如共同研商,日後緊密監督。我們深信北科大能讓教育、古蹟和文化互相擁抱,深信將文化資產放入教育、將教育導入文化資產,才是維護、活化、發揚文化資產的最佳方針不是嗎?
(作者為執業律師)
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