周桂田／台大風險社會與政策研究中心主任
蕭代基／中研院經濟研究所兼任研究員
許晃雄／中研院環境變遷研究中心特聘研究員
林木興／台大風險社會與政策研究中心博士後研究員
政府須把握「溫室氣體減量及管理法」修正並且更名為「氣候變遷因應法」之時刻，原則上修法應該落實奧爾胡司公約的精神，崇尚資訊公開、公眾參與可審計性，並且持續地與社會、企業進行修法溝通，明訂立法原則、治理組織與中央地方政府的權責，讓台灣在國家經濟戰略層級，把握社會與產業轉型的契機，並且創造就業機會、共享經濟成果。本文透過以下五點聲明，予行政院、立法院、各界關注者參考：
政府應建立氣候會報
行政院預告修正之「氣候變遷因應法」草案（以下簡稱「該草案」）首次將淨零排放、碳稅費入法值得肯定。然而台灣習慣於褐色經濟發展模式，並未轉型至低碳經濟的共善社會，主因之一在於缺乏有效能的氣候治理組織引導。該法雖然指定「行政院永續發展委員會」為協調單位，然而永續會年開幾次會而流於形式，恐難以發揮行政機關間溝通協調之效能。本文建議政府應設立「氣候會報」，比照「科技會報」與「中央災害防救會報」編列預算，由行政院院長督軍，針對各部門訂定淨零排放短中長期程目標，讓各行各業有所依循，並且定期開會檢討績效、適時公開相關成果。
政府應設置氣候委員會
該草案應加入「氣候變遷委員會」之常設建置規定，參考各國氣候治理與能源轉型經驗，作為氣候研究及其永續科學重要的審議組織，以科學程序搭配風險評估，獨立地、公開地審議氣候變遷相關研究成果，以作為風險決策的科學依據，並且將淨零轉型政策主流化、整合各部門相關法律之修訂。進一步而言，淨零排放是大工程，英、德、歐盟均通過氣候變遷法來推動，國內在尚未立法之前，建議參考年金改革相關機制，在總統府之下成立「氣候變遷委員會」，並且宣示淨零排放治理政策，廣邀產、官、學、公民團體、青年或脆弱群體代表參與。擬定碳費、碳稅或能源稅
配套機制
該草案第廿六條碳費之定價應緊跟國際趨勢相應調整，例如根據世界銀行統計二○二○年歐盟碳排放交易系統碳定價為每噸五十美元，以避免碳費過低而缺乏減量效果；同法第五條碳稅相關機制付之闕如，應新增碳稅條款，並且與碳費機制配套施行。進一步而言，碳費是機制可行但是不足。政府為確保淨零排放下公正轉型，應與碳稅機制配套、成立公正轉型基金，進行社會財務再分配。例如政府應該趁機檢討稅制與確立稅基，全面向民間社會徵收碳稅，但是以退稅的方式補償經濟脆弱家戶、扶助淨零排放創新產業。