◎ 薛理桂
美國對於卸任總統設置有總統圖書館，對前任總統任內所彙集的文件、檔案、文物等都集中於一處，便於日後民眾或學者可以參觀與學術研究。自羅斯福總統設置第一所總統圖書館之後，在美國已形成總統制國家的慣例。自胡佛總統圖書館至布希總統圖書館，共計已有十三所總統圖書館，而第十四所總統圖書館是前任歐巴馬總統圖書館，仍在興建中。
美國總統圖書館在行政體制方面，是隸屬於國家檔案暨文件總署（NARA）之下，雖是以圖書館之名，但行政隸屬卻是檔案館體系之下。NARA是美國檔案的行政主管機關，其下設有國家檔案館，而總統圖書館則是隸屬於國家檔案館之下。總統圖書館設置採分散制，大都設於總統的出生地。在館藏方面，以總統任內所產生的文件、檔案、手稿、信件、圖書、文物等。筆者曾參訪羅斯福總統圖書館，該館位於羅斯福出生地，典藏品十分豐富，包括總統幼年時期的搖籃、馬鞍、服裝等物品，還包括第一夫人相關物品，如：編織的毛線針、家中使用的盤子等物品。
我國在行政體制上屬於總統制，目前已有多位卸任總統，建議可以師法美國體制，成立總統圖書館。但在成立之前有幾件事需先行考慮：一、法源依據：目前國史館曾制訂《總統副總統文物管理條例》，但該條例以總統及副總統的文物為主，未涵蓋檔案在內，因而需另行擬定專法，或是修訂現有《檔案法》亦可。
二、主管機關：美國總統圖書館是由檔案主管機關負責，建議國內由國家發展委員會之下的檔案管理局為主管機關。
三、館藏內容：以總統任內產生之檔案為主體，另外再涵蓋相關的文件、照片、錄影（音）、手稿、信件等。目前典藏於國史館的外賓餽贈歷任總統與副總統的禮物，建議也一併移轉至總統圖書館。
四、地點：由於我國和美國的國情不同，建議採用集中式的地點，在某一地點內，再區分歷任總統分別典藏即可。至於在何處設置，之前曾有人建議設置於目前的中正紀念堂，也是可以考慮的地點之一。
（作者為政治大學圖書資訊與檔案學研究所名譽教授）
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