◎ 周永秦
成立於一九四九年的北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ），去年正好滿七十週年，各成員國領導人二○一九年十二月三日到四日在倫敦舉行峰會，對北約發展及世界局勢交換意見。峰會中除了討論以往常見的俄羅斯議題、全球恐怖主義問題外，值得注意的是，北約首次將中國納入討論議題。
倫敦峰會發表的聯合聲明第六點中寫道：「我們意識到，中國日益增長的影響力及國際政策，帶給我們同盟需要共同應對的機會與挑戰。」北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）接受ＣＮＢＣ採訪時表示：「我們看到的是，中國的崛起正在改變全球力量平衡。」
聲明中也特別提到，北約將繼續提高關鍵基礎設施與能源安全的彈性，並致力確保成員國的通信（包括５Ｇ）安全，同時北約也將加強對網路攻擊的應對能力。這幾個關鍵詞，再搭配上中國崛起議題，北約這番聲明無疑是針對中國野心勃勃的一帶一路而來。
遠在歐洲的北約這次會突然討論起中國，筆者認為能從以下兩方面探討：一方面北約盟國認為中國一帶一路在歐洲的發展會對北約造成影響，例如海底光纖的鋪設、華為５Ｇ的投資，以及義大利或對中國開放「的里雅斯特港」等等，前者恐影響北約部隊通信，後者則使歐洲門戶洞開，中國海軍將提高在地中海的影響力。
另一方面，自從宿敵蘇聯垮台後，北約對俄羅斯的敵意不如蘇聯強烈，且也由於前華約國家陸續加入，北約組織逐漸鬆散。在沒有明確的共同敵人之下，北約的凝聚力不復以往，內訌問題油然而生。例如北約內部美國、法國及土耳其最近就因為安卡拉購買俄製S-400防空飛彈及敘利亞問題而吵得不可開交。因此，北約無非也打算透過樹立新的威脅－－中國，來凝聚北約內部共識。
正值北約七十大壽，在這個深具歷史意義的時刻首次提及中國，可見北約對於中國未來在歐洲的發展相當重視。相較於倫敦峰會中討論的其他議題，北約成員國對於中國議題頗有共識，未來中國在歐洲的發展，勢必也會因為北約的介入而有所阻礙。
（作者為軍事迷、網路媒體編輯）
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