◎ 吳景欽
八八風災已屆十年，小林村受災者請求國賠的訴訟，於三月高雄市府放棄對更一審判決上訴後確定。只是此案求償者超過上百人，最終獲勝訴者僅十五人，甚且在訴訟終結後，法院也對敗訴者為訴訟費用之追討，這無疑是對災民的再次傷害。凡此現象，正凸顯國賠訴訟的費用徵收，已成為人民進入法院的障礙。
向國家請求賠償，雖屬公法事件，卻是由普通法院的民事庭為審理，故審判法理就依民事訴訟法，致得徵收訴訟費用。
而依據民事訴訟法第七十七條之十三，訴訟請求金額十萬以下，徵收一千元；十萬至一百萬，每萬元徵收一百元；一百萬至一千萬，每萬元徵收九十元；一千萬至一億，每萬元徵收八十元；一億元至十億，每萬元徵收七十元；逾十億，每萬元徵收六十元。如果案件上訴，依據同法第七十七條之十六，還得再加徵十分之五。
這大概是請求金額一％的裁判費用徵收，看似不高，但類如小林村一百多人的集體訴訟，即便求償金額以最低的三億元計算，三個審級下來，還是得繳交七百萬至九百萬元的裁判費用，更可能還有諸如鑑定等的其他訴訟費用。此對已經遭受親人逝去與財產重大損失的災民來說，根本是雪上加霜。而此等進入訴訟的障礙，勢必得依賴法律扶助，惟如小林村之情況，並非所有人都能符合中低收入戶的扶助標準，致得成立專案為解決。
只是在訴訟確定後，除有十五人獲勝訴，裁判費用可因此轉嫁給高雄市政府外，其餘敗訴者，於法扶基金會資源有限而不可能全部吸收下，仍得面臨裁判費用的追討。雖然，高雄市長韓國瑜已宣示會來負責，但無論是動用預算或以募款方式為解決，個案所凸顯的制度不合理之問題仍存在。
故既然國賠本質屬公法事件，於裁判費用的徵收，就應修法比照行政訴訟法，一律以定額的四千元為依歸。而國賠訴訟依循民事訴訟審理的現行制度，恐更應全面檢視與檢討。（作者為真理大學法律系所副教授兼刑事法研究中心主任）
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