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自由廣場》台美關係升級版

◎ 林正二

美參議院甫通過「台灣旅行法」,待川普總統簽署後即可執行。該法案允許美台高層官員互訪,小英總統未來亦可能訪問華府。美國已技巧地擺脫中美建交時所設定的「一中軌道」,未來可望突破「一中政策」對台美外交的限制。

過去二十年,在中國崛起情勢下,美政府為維護其政經利益,運用「一中政策」的模糊空間,限制台美高層互訪,台灣總統過境美國更處處受限。然而,這幾年美中貿易逆差一直擴大,中國又不斷擴充武力,嚴重威脅台灣與亞太國家,美中的政經利益衝突越來越大,川普去年已將中國列為「戰略競爭對手」,加上美國已無需仰賴中國解決北韓問題,美政府將有較大空間對付中國。因此,未來美可能運用「一中政策」的模糊空間,以彈性變通的作法,透過「台灣旅行法」,提升台美關係至戰略夥伴關係,以充分運用台灣的戰略地位,制衡中國在亞太的軍力擴充。

對此,我駐美人員應掌握此新契機,除結合全美各地友我學者,透過他們在媒體的新論述,闡述台灣在國際新情勢中所扮演的重要角色,以建構我國是美國重要戰略夥伴關係的「認知環境」外,還要加強跟傳統基金會、美國企業協會與蘭德公司等知名智庫合作,委請曾擔任政府要職、有影響力的學者,就美政府如何根據亞太新情勢,落實「台灣旅行法」與「國防授權法案」,將台灣涵蓋於美日與印太戰略同盟一事,做全方位研究,提供美政府參用,使該兩法能發揮更大效果,提升台灣地位至台美戰略夥伴關係。

另「台灣旅行法」亦鼓勵我駐美單位加強業務執行。外交部應妥善規劃與運用未來我總統與其他高層官員訪美行程,透過美媒體的報導及雙方政府與民間的合作,擴大國際文宣及台美交流合作的效應,俾台美能建立密切的夥伴關係。

(作者為退休駐美外交人員)

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