◎ 吳正文
台灣的政府退休制度，包含軍公教保險、特派高官、高階將領、法官優遇、勞工保險、國民年金等，一向繳少領多，造成政府財政過度負擔，面臨各種保險基金破產危機，產生高所得替代率的不平等階級，引起民眾互相猜忌，對政府喪失信任，因此整頓退休年金制度刻不容緩。
目前總統府召開之年金會議暫時告一段落，期間與會各階層人員捍衛各行各業既得利益，大放厥詞，其實政府當局可以站在更高階層，除了延後退休請領年齡，降低退休金之所得替代率與提高自繳費率以外，筆者認為最重要的當務之急，應當思考人民退休以後最低生活水準，訂定基礎年金制度，保障各行各業各階層員工退休以後的基本生活。
基礎年金制度在先進國家行之已久，例如美國的社會安全退休福利制度與日本目前實施的國民基礎年金，以美國為例，每一位就業國民均須納保，每年繳交保費，累積四十工作積分（大約做滿十年），等到六十五歲（即將延後至六十六歲）退休以後，按照在職薪資多寡，平均每月領取約一三○○美元年金，實際精算出來的結果，最少可以領取數百美元至最高二六○○美元（最高有門檻）之年金，以保障國民最低生活水準。此外，政府制定可樂條款（COLA），每年檢討物價通貨膨脹指數，決定是否些微調高（不會調低）給付。
另一方面，筆者建議鼓勵政府機關或私人公司，提供每一位就業國民在職時期各式各樣儲金制度，以增加退休後收入，保障國民得到更好的退休生活。如此可使民眾感覺政府具有決心，真正腳踏實地解決民眾切身問題，讓我們社會耳目一新，人民才能團結，進一步凝聚改革開創的動力。
（作者為大學退休教師）
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