自由評論網粉絲團◎ 周宇平
台灣長期將國防創新聚焦於空中無人機與地面系統，然而在「不對稱作戰」的完整圖像中，一個關鍵卻長期被忽略的領域正快速成形——水下無人載具（UUV／ROV）。近期民間業者展示國產水下遙控載具「台和一號」，具備約300公尺下潛能力、1公里光纖導控距離，並可搭載側掃聲納進行水下偵搜。更重要的是，其基本型成本僅約300萬元新台幣；若升級加入高階商用聲納與水下定位系統，整體成本約500萬元級距。這代表一個關鍵轉折：水下戰力首次具備「可量產、可消耗、可蜂群化部署」的經濟條件，足以改變傳統海軍以高價平台為核心的作戰邏輯。
然而，我國國防投資仍高度集中於大型載台與潛艦建案，對低成本水下無人系統的戰略定位仍不明確，使不對稱戰力出現結構性缺口。法規落後，限制水下科技實戰化雖然無人機政策逐步鬆綁，但水下無人載具仍受限於過時規範，外海海試甚至仍以「需有人操作」為設計前提，與無人化趨勢脫節。使民間研發只能侷限於水庫或港口內測試，也難以達成產業驗證與時效，等於直接壓縮國防科技轉化速度。
水下科技本質就是軍民雙用途產業
水下無人載具本身即具備高度雙用途特性。在民用，可應用於離岸風電海纜檢測、海洋噪音監測、海底管線維護與生態調查；在軍事，則可迅速轉化為水下監偵、獵雷與反潛節點。以風電產業為例，若結合水下ROV與感測網絡，將可建立長期海洋物聯網基礎設施。進入戰時，這些分散節點即可轉化為水下監測網與戰術支援系統，換言之，台灣其實已具備建構「平戰雙態海洋物聯網」的條件，但缺乏整合性政策。
三項關鍵政策建議
第一，應儘速修訂水下無人載具海試法規，並於合適港區設立「水下無人科技試驗特區」，並提供外海測試合法環境。
第三，推動軍民數據與人才共構機制，整合產學與軍方水下聲納與海床資料，培養跨領域系統整合人才。
結語：不能只看見海面上的戰場
當民間已能以數百萬元打造具備偵搜能力的水下載具時，問題已不在技術，而在國家是否願意承認水下戰場的重要性。
如果台灣仍將戰略視野停留在海面與天空，忽略水面下的感知與控制能力，未來將可能在第一時間失去海域態勢掌握能力。真正的海洋國家，不只是「面對海洋」，而是能「看懂海底」。水下無人科技，正是台灣不能再缺席的最後一塊拼圖。
（作者為台灣智庫諮詢委員）
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